自特种设备安全生产“百日攻坚”行动开展以来，特种设备安全生产“百日攻坚”行动领导小组办公室按照县委、县政府和县安委办的部署，深入贯彻落实《安全生产法》、《特种设备安全法》的相关规定，坚持“安全第一，预防为主，节能环保、综合治理”的方针，以降低事故风险、提高安全效能为出发点，以服务地方经济、服务企业、保障人民生命财产安全为出发点，以隐患排查和专项整治为抓手，全面履行特种设备安全监察职能职责，落实责任，重点突破，科学监管，特种设备安全生产“百日攻坚”行动取得明显成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
截止目前，特种设备使用单位137家，辖区内在册特种设备889台件。在用设备578台，其中锅炉24台，压力容器70台，电梯309台，起重机械130台，场内机动车辆41台，压力管道3条，客运索道1条。
二、主要工作
（一）深化思想认识，全面安排部署。
为扎实开展好本次特种设备安全生产“百日攻坚”行动，局党组高度重视，于1月22日组织召开干部职工全体会议传达学习了《天祝县安全生产委员会关于印发天祝县特种设备安全生产“百日攻坚”行动实施方案的通知》（天安委会发〔2018〕1号）文件精神，深入领会了“百日攻坚”专项行动的重大意义和相关要求，明确了工作时限和工作要求，召开会议专题研究部署了本次“百日攻坚”专项行动，制定了《关于天祝县特种设备安全生产百日攻坚战工作方案》，全面安排部署了对本辖区特种设备使用单位的检查工作。
（二）强化工作措施，深入开展检查。
为全面深入推进“百日攻坚”行动，彻底排查整治各类安全隐患，有效管控特种设备领域安全风险，3月8日我局下发了对全县特种设备安全生产“百日攻坚”行动进展情况督查的通知，并会同县安委办等部门于3月15日至3月22日对全县特种设备“百日攻坚”行动开展情况进行了督查，填写了《特种设备“百日攻坚”行动督查意见反馈表》，并对督查发现的问题及时督促整改。同时结合甘肃省特种设备安全监管平台，采取针对性的管控措施，强化安全管理，坚决遏制特种设备事故的发生，截止目前我局共检查单位（企业）78家次，存在隐患问题单位20家，发现各类问题67条，现场督促整改54条，限期整改13条，下发指令书3份，查封设备4台，出动监察人员156人次。
(三)加强应急管理，建立长效机制。
按照省质监局12365统一协调指挥的电梯应急救援平台建设的部署，我局电梯应急救援平台建设工作按要求推进。现电梯详细信息、监管单位及监管人员信息、维保单位及维保人员信息校准和录入工作已基本完成。省质监局统一制作，载有应急电话（12365）、电梯编号、电梯信息二维码、求救方法等内容的电梯信息标牌按要求在电梯内设置，目前贴牌工作已完成投入使用电梯的70%。
三、主要做法
（一）靠实责任和完善机制配套落实。
1.严格落实“一岗双责”工作要求。按照“三管三必须”的要求，全面落实特种设备安全生产“一岗双责”制度，明确了局长为特种设备安全工作第一责任人的责任，以及其他班子成员、股室负责人、安全监管人员生产工作职责，并按照“一岗双责”要求，认真履行各自职责。坚持定期由局长主持召开特种设备安全工作会议，平均每月召开涉及特种设备安全的专题研究、工作部署等会议2次以上，及时研究分析本辖区内特种设备安全状况，对防范事故做出具体部署，提出相应对策，保证了监管责任落实落细。
2、全面完善攻坚行动工作机制。一是成立了由宋卫信同志任组长、段恒荣同志任副组长的天祝县特种设备安全生产“百日攻坚”行动领导小组，小组下设办公室，由徐龙同志兼任办公室主任，进一步明确了工作职责。二是积极推行特种设备安全“网格化”管理和“双随机”监管工作制度，全面推进特种设备安全监察各项工作任务落实，进一步提高特种设备百日攻坚行动成效。三是扎实推进安全监察工作规范化管理，严格按照现场安全监督检查规则，进一步规范了执法检查文书、检查程序、检查内容、检查要求、结果管理等监管工作全套动作。
3、合力构建特种设备安全齐抓共管的工作局面。一是进一步完善监管工作体系，在县委、县政府和安委会的大力支持和推动下，百日攻坚行动做到了向工业园区、乡镇的延伸，工业园区和乡镇均制定了配套的实施方案，属地监管责任得到进一步落实。二是强化行业管理和部门协作，通过建立联合工作机制，在县安委会的统一安排下，积极组织和参与多部门联合执法检查、巡查并对工业园区和各乡镇的行动开展情况进行督查，对开展不力的进行督促。三是对区域性或部分行业存在的突出问题，通过发协作函或邀请函配合整治，显著的提高了行动效果。形成了监管部门综合监管，行业主管部门积极参与的齐抓共管的监管合力工作局面。
（二）日常巡查和专项行动双重发力。
1、认真开展巡查，排查治理隐患。结合辖区监管实际，把监管重心放在“查隐患、促整改”环节上，在本次行动中，重点加强了对安全隐患的排查和梳理，全面排查了特种设备使用单位的建档情况、特种设备受检情况、特种设备作业人员持证情况、特种设备的安全管理和使用等情况，对存在安全隐患的，依法及时下达《特种设备安全监察指令书》，督促企业按照要求进行整改，特种设备使用单位存在的安全方面的问题及隐患得到全面整改或及时采取有效措施消除。
2、突出重点领域，开展专项整治。按照县委、县政府、县安委办的部署，在学校、车站、商场、医院、住宅小区等人员密集场所，开展全面的检查攻坚行动。巡查、专项检查以“三落实、两有证、一检验、一预案”为重点，从规范特种设备使用行为、加强设备使用管理、确保人员持证上岗、建立健全设备档案、制定应急专项预案，开展演练、落实安全检查制度、及时报告事故隐患等方面入手，对辖区内特种设备使用单位进行了多次严格的监督检查，认真督促使用单位采取有效措施对存在的各类特种设备安全隐患及问题进行了整改。
3.狠抓教育培训，加强宣传引导。一是狠抓作业人员取证培训工作，积极督促使用单位安全管理人员和作业人员及时参加特种设备取证培训考试，确保特种设备安全管理人员和作业人员持证上岗。二是多方式强化宣传引导工作。积极参与普法宣传和同级安委会开展的集中安全宣传咨询活动，通过悬挂横幅，设置展板、现场解答、资料分发等形式，向广大群众普及与日常生活息息相关的特种设备安全知识。充分发挥微信、QQ群等新媒体的宣传作用，建立特种设备安全互动平台，及时推送特种设备工作信息动态，开展工作交流和咨询服务，拓宽与监管对象的信息沟通渠道，提高了公众的安全意识和对特种设备安全的认知度。
四、存在的问题
一是企业主体责任落实不到位，部分特种设备使用单位安全意识薄弱，重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，甚至将特种设备安全工作视为政府的事、质监部门的事，对有关工作部署搞形式、走过场，安全管理和隐患排查整治流于形式，个别企业内部管理机构、人员不落实，各项规章制度基本没有，有的制度也仅是一纸空文，员工安全培训教育缺乏，应急准备不到位，为特种设备事故埋下隐患。
二是特种设备“大监管”格局尚未完全形成，特种设备面广量大，增长速度快，使用单位众多，涉及多个行业、多个部门，以质监部门单打独斗为主的传统监管模式已经跟不上经济社会发展的步伐，与“政府主导、部门联动、企业负责、社会监督”的工作要求相比，仍然存在较大差距，有待进一步加强和完善。
三是安全监察力量薄弱，安全监管的人机矛盾短时间内依然突出，工作人员往往一人多岗，工作任务繁重，加之业务不熟、专业不精，安全监管的“最后一米”仍未完全打通。安全监管科技水平相对滞后，现有的方法和手段已经远远跟不上时代的步伐，不能保证及时发现、查处安全隐患，超前预防事故，更不能在事故发生后，准确分析、判断事事故发生后，准确分析、判断事故原因。
五、下一步工作打算
按照《特种设备安全生产“百日攻坚”行动》的要求，结合我局工作实际，继续紧绷弦、把严关地开展特种设备监管工作。
一是加强安全基础管理工作，狠抓使用单位管理制度、操作规程、应急预案的建立、执行和自觉隐患排查治理，全面落实安全主体责任。
二是强化特种设备安全监管平台的应用，有效化解监管中的人机矛盾，有针对性的做好隐患排查整治工作，防止隐患反弹，保障设备安全运行。
三是加大教育宣传力度，加强特种设备安全知识宣贯工作，深入开展特种设备安全进企业、进社区活动，营造全民关注特种设备安全的良好氛围。
四是加强对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的现场监察执法力度，依法严肃查处相关违法违规行为。
天祝县质量技术监督局
2018年 5月17日
