局属各所、股、室：
为认真学习宣传贯彻落实中央、省、市、县关于推进安全生产领域改革发展的实施意见和方案（以下简称《意见》），更好地推进质监部门安全生产改革发展，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总提要求
（一）深化思想认识，提高学习贯彻的积极性。《意见》以推进安全生产领域改革发展为动力，从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面，围绕解决安全生产体制机制发展等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是今后一个时期指导质监部门安全生产工作和安全生产领域改革发展的综合性、指导性、纲领性文件，对于推动质监部门安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。
（二）抓好学习教育，加强贯彻落实的主动性。准确把握《意见》精神，一是组织全体干部职工将《意见》精神作为学习的重要内容，通过举办专题研讨会发动领导干部带头学，组织全体干部职工系统深入学，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。二是组织安全生产理论实践丰富的机关于部、专家学者深入基层企业开展宣讲，努力使《意见》精神成为社会各方面的共识。三是充分利用传统媒体报刊、电视、广播和新型媒体QQ群、微信群等，广泛宣传《实施意见》的精神实质和学习贯彻落实的经验做法，把学习贯彻不断引向深入。
（三）加强组织领导，强化贯彻落实的实效性。增强安全生产领域改革发展的使命感和紧迫感，紧紧围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务，着力在落实的效果上下功夫。建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成主管领导负总责、分管领导具体抓、全体干部负责落实的责任机制，形成安全生产改革发展的有效合力。紧密结合实际，对《意见》提出的改革制度措施和工作任务再加以细化分解，逐项落实责任股室、责任人，建立责任清单，明确时间表和路线图，开拓创新、攻坚克难、统筹推进。
（四）加强督促检查，确保《意见》贯彻落实到位。建立督查督办机制，建立责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪，对工作不力、落实不到位的，进行通报批评、严肃问责。建立工作落实考核机制，把《意见》贯彻落实情况纳入考核，作为履行职责的重要依据，严格考核奖惩。建立工作落实情况通报制度，及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广各企业好的经验做法，努力推动质监部门安全生产领域各项改革目标任务全面落实。
二、主要工作任务
（一）加强基层队伍建设，建立健全责任体制。高度重视安全监管干部队伍建设，配齐配强监管人员。组织安全监管人员到基层和企业任职或挂职锻炼，加强培训教育，不断提高能力素质。根据《意见》中坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任体系和要求，研究制定加强特种设备安全工作的意见。
（二）落实企业主体责任，确保企业安全生产。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制，企业要实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。要层层建立安全生产责任制，将安全生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
（三）加强重点领域监管，强化民生安全保障。突出对辖区内宾馆（饭店）、车站、机场、游乐园、旅游景点等人员密集场所，电梯、气瓶、游乐设施、客运索道、场（厂）机动车辆及危险化学品生产、储存企业压力容器、压力管道等特种设备的监督检查和隐患治理，扎实推进油气输送管道专项整治。加强对烟花爆竹及涉及安全生产相关产品的抽检，强化危险化学品及其包装物、容器生产企业的监管检查，加强涉及生产安全方面计量标准的考核及涉及安全生产计量器具强制检定的监督。
（四）深化事故统计改革，建立隐患排查治理监督机制。建立健全特种设备事故统计信息通报机制、严格执行事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。建立健全质监部门安全生产地方法规立、改、废、释工作协调机制。督促生产经营单位建立隐患排查治理、在线监控监测预警平台，及时将事故隐患排查、治理和防控情况向相关部门上报，向职工公开企业安全生产风险危害、重大安全隐患排查治理等情况，接受职工群众监督。强化隐患排查治理监督执法，严格重大隐患挂牌督办制度。
（五）推进安全监管系统建设，建立事前预防体系。构建监管、检验单位和重点特种设备生产经营企业监管信息网络系统，推进生产经营单位及人员密集场所在线实时监控系统建设，加强对重点部位、重大危险源、重点设备和重大事故隐患的即时在线监控。推广应用物联网技术，构建特种设备重大风险防控和隐患排查治理预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。
三、保障措施
（一）各相关股室要根据县实施方案中重点任务分工情况，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，进行通报批评、严肃问责。
（二）把《意见》贯彻落实情况纳入质监安全生产领域巡查、考核的重要内容，作为履行质监安全生产领域职责的重要依据，严格考核奖惩。
（三）及时研究解决工作中存在的困难和问题，总结推广好的经验做法，努力推动质监安全生产领域各项改革目标任务全面落实。
天祝藏族自治县质量技术监督局
2017年11月26日
