县脱贫攻坚领导小组：
现将《天祝藏族自治县脱贫攻坚乡村文化场所建设实施方案》随文报来，请审示。
天祝县精准扶贫文化场所建设工作实施办公室（代）
2018年1月30日
天祝藏族自治县2018-2020年脱贫攻坚乡村文化场所建设实施方案
为全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅<关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见>》（厅字〔2017〕41号）和习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神、汪洋副总理在深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会上的讲话精神，认真贯彻《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》精神，进一步推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，更好地保障基层群众基本文化权益，现结合天祝实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
（一）基本情况
天祝藏族自治县是国家重点扶持的贫困县，辖11镇8乡，176个行政村。近年来，在上级部门关怀和帮助下，不断加大公共文化设施建设投入，着力构建县、乡、村三级文化基础设施网络，积极推进城乡基本公共文化服务均等化，一个覆盖城乡、功能日趋完善的基层公共文化服务体系正逐步形成。
(二)脱贫攻坚成效
截至目前，全县176个行政村已基本实现村级文化活动服务中心建设全覆盖，19个乡镇综合文化站通过建设、自评达到了三级以上建设标准。
（三）困难和问题
1.文化场所建设投资大、任务重，没有相应的经费支撑，实施起来困难大，建设标准相对较低；
2.原文化场所建设，没有统一规划设计，建设标准不一，建设规模参差不齐；
3.个别行政村因人居环境条件差，实施整村搬迁后原址居住人口减少，规模性建设村级文化活动场所有可能导致资金资源浪费；
4.个别行政村地处祁连山自然保护区或连城自然保护区试验区保护范围内，场地建设申请难度大。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和扶贫开发工作会议精神，以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，促进基本公共文化服务标准化均等化，使基层公共文化服务得到全面加强和提升，为全面建成小康社会、建设幸福美好新天祝提供精神动力和文化条件。
（二）基本原则
1．坚持导向，服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用，推动人们形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式，用先进文化占领基层文化阵地。
2．统筹建设，突出重点。按照“整合资源、综合利用、统一管理、服务群众”的要求，统筹我县乡（镇），村公共文化建设发展实际，巩固深化村级文化活动服务中心建设成效，推广总结经验，扩大建设成果。加强基层公共文化设施建设，科学规划，合理布局，促进文化资源优化配置、高效利用，推进城乡公共文化服务均衡发展。
3．扶贫攻坚，保障基本。以村级建设为重点，深入实施脱贫攻坚行动，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力开展文化扶贫攻坚，持续推进文化惠民工程，优先实施贫困村文化场所建设，满足农牧民群众基本文化需求。
4．以人为本，对接需求。把保障农牧民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点，把群众满意度作为检验工作的首要标准，建立健全群众需求反馈机制，促进供需有效对接，真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及农牧民群众的民心工程。
5．改革创新，提升效能。围绕建设、管理、使用等关键环节，改革管理体制和运行机制，创新基层公共文化服务的内容和形式，鼓励社会参与和群众自我服务，提高综合服务效益。
（三）目标任务
与全面建成小康社会文化指标相衔接，积极争取项目，完成60个建设标准相对不高行政村文化活动场所的提升改造，到2020年，全县普遍建成集宣传思想教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承创新、法制科教普及为一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力的基层综合性文化服务中心，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，实现基层公共文化设施标准化、管理服务队伍编配规范化、城乡区域公共文化服务均等化，使基层综合性文化服务中心成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。
三、攻坚举措
加快公共文化服务体系建设，改造提升60个村级综合性文化服务中心，到2020年实现村级综合文化服务中心标准化建设全覆盖。
专栏 农村阵地建设
村级综合性文化服务中心建设项目：提升改造村级综合性文化服务中心60个
四、保障措施
（一）强化组织领导
各乡镇人民政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任，要把加强基层综合性文化服务中心建设发展作为构建现代公共文化服务体系的重要内容，结合组织阵地建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作，明确思路，制定措施。要实事求是地确定改造提升的建设任务，进一步加强乡（镇）、村级“乡村舞台”建设领导小组的协调统筹、组织领导作用，及时研究解决建设中存在的问题。各相关部门要立足职责、分工合作，加强业务指导，共同推动工作落实。
（二）加强项目管理
项目责任单位要做好牵头组织和综合协调工作，各乡镇要严格遵循建设程序，采取得力措施，切实做好项目建设的统筹规划、选址、前期手续的办理等工作，整合相关资源，确保项目建设工作的圆满完成。
（三）开展督促检查
把基层综合性文化服务中心建设纳入政府公共文化服务考核指标及乡镇、村的党建年度考核。由县文化行政部门会同有关部门建立动态监测和绩效评价机制，对基层综合性文化服务中心建设使用情况进行督促检查，及时协调解决工作中的各种问题。引入第三方开展公众满意度测评，对基层综合性文化服务中心建设、管理和使用中好的做法和经验及时总结、推广，差的地方进行通报批评，确保按时完成建设任务，同步实现小康。
附件：2018-2020年脱贫攻坚文化场所建设实施方案项目库明细表
天祝县精准扶贫文化场所建设工作实施办公室 2018年1月30日印
