炭山岭镇人民政府关于开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作实施方案

炭山岭镇人民政府

关于开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作实施方案

各村（居）委会、镇属各单位：

为加快推进城乡基础设施和公共服务设施建设，扎实开展“三项革命”“三项行动”，进一步强化城乡建设管理，完善城市功能，提升城乡居民文明素质和城市文明程度，实现全域生态文明建设目标，从根本上改善城乡环境面貌，助推武威市创建全国文明城市，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以《全国文明城市测评体系》为导向，以打造人文之城、生态之城为目标，以“烟头革命”“厕所革命”“交通革命”等“三项革命”和“基础设施提升行动”“城市功能完善行动”“绿地倍增行动”等“三项行动”为载体，以交通秩序、市场秩序、环境整治为重点，坚持走生态优先、绿色发展之路，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐武威和创建全国文明城市多做贡献。

二、总体目标

——实施“烟头革命”，推动全镇环境卫生状况明显好转，群众卫生意识和文明素质明显提高，人居环境明显改善，环境卫生精细化管理模式基本形成，垃圾分类、无害化处理体系基本健全。到2020年，村镇垃圾分类收集率达到85%、无害化处理率达到50%。

——实施“厕所革命”，根据三年行动计划，从2018年到2020年，用3年时间，通过政策引导、资金补助、规范标准等方式分阶段持续推进我镇“厕所革命”,完成“厕所革命”改造任务1083座。2018年，镇上拟定完成改建和新建厕所761座，其中镇区公厕1座，乡镇机关企事业单位厕所4座，村委会公共厕所7座。建立健全长效管理机制，实现全镇公共厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的建设管理目标，基本完成农户厕所无害化改造，卫生厕所普及率达到85%，厕所粪污、生活污水得到有效处理，村容村貌显著改善，管护长效机制初步建立。实现全镇公共厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的建设管理目标。

——实施“交通革命”，推动镇域内交通基础设施更加完善，路网结构更加科学，道路通行更加顺畅，交通秩序更加规范有序，村民守法意识全面提升，群众出行更加安全便捷。

——实施“基础设施提升行动”，推动全镇基础设施建设不断完善，管理科学化、精细化、标准化水平进一步提高，基础设施体系适度超前、功能完善、管理科学、安全高效。

——实施“城市功能完善行动”，推动镇辖区功能更加完善，集镇效应更加明显，达到镇辖区建设有序、开发适度、运行高效、发展理念先进、空间布局合理、基本功能完备、生态环境良好、人文特色鲜明的目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力提升镇辖区内的主干道路、社区、旅游景点等绿化美化水平，不断改善镇辖区基础设施和公共服务设施，切实打造“生态美、产业优、百姓富”的魅力炭山岭。

——实施“绿地倍增行动”，推动城市生态功能进一步完善，生态公园、绿色廊道建设得到加强，河道、湿地、林地得到保护和治理。镇区绿化空间布局进一步优化合理，我镇国土绿化倍增845亩，其中：水涵水保林600亩，通道绿化45亩，乡镇驻地绿化200亩。

三、重点任务

（一）烟头革命。以实现全镇生态文明为目标，以全域无垃圾专项行动为载体，以“烟头不落地”为突破口，从细微处入手，培养村民良好素养，推动全镇环境卫生面貌根本好转。

1.综合整治镇辖区环境卫生。

（1）加强环境卫生保洁。深入开展“清理盲区，清理死角”环境大整治活动，达到“四无四净”标准（即无烟头果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无乱画乱贴；镇辖区街道净、居民小区净、绿化带净、交通设施净），彻底整治镇辖区卫生死角；深入开展“牛皮癣”专项整治活动，集中清理镇辖区建筑物、公用设施、道路街巷、路侧杆体、工地外墙等乱贴、乱画、乱涂的各类“小广告”，严厉打击肆意张贴、喷涂“小广告”、散发广告传单等行为。坚持每周五环境卫生集中整治活动，及时清理垃圾，坚决治理乱倒、乱扔、乱堆、乱放垃圾行为。（各村委会、社区、镇属各单位落实）

（2）强化镇辖区环境秩序。坚持严管重罚、常态执法，加大对“六乱”（乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱摆乱放、乱扔垃圾、乱搭乱建）及随地吐痰、探头经营等影响镇容环境秩序行为的处罚力度；全面治理占道洗车、占道修车、占道加工、露天烧烤、露天市场等扰乱公共环境秩序现象；加大“三违”建筑拆除力度，拆除影响镇容镇貌、群众反映强烈的乱搭乱建等违法建筑；严格规范广告设施，规范户外广告及店堂牌匾设置；全面清理整顿餐饮业泔水乱倒、油烟乱排现象。（全域办、项目办、国土所、食药所、各村委会、社区、镇属各单位落实）

（3）落实禁烟规定。广泛开展禁烟宣传活动。进一步加强全镇公共场所控烟工作，建立禁烟管理制度，做好吸烟危害健康的宣传教育工作。室内公共场所禁止吸烟，在室内醒目位置设置统一的禁止吸烟警语、标识和监管电话；禁止吸烟区域内不得设置与吸烟有关的器具（如烟灰缸等）；发挥村（社区）网格员作用，对在禁止吸烟区域内的吸烟者，劝阻其吸烟或者劝其离开该场所；积极推进无烟单位创建活动，创建一批无烟头单位、无烟头社区；采取设立烟蒂收集点、发放烟蒂袋等务实管用、操作性强的措施，带动家人、主动提醒身边人、劝导和制止随处吸烟、随地乱扔烟蒂等不文明行为。（文化站、各村委会、社区、镇属各单位落实）

（4）落实禁塑规定。贯彻落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》精神，进一步落实市场和质量监管部门禁塑工作责任，加大宣传教育力度，提高生产企业和经营者、消费者的环保意识，引导市场开办者和经营者自觉遵守“禁塑令”。深入开展“白色污染”治理，动员组织群众收集处理田间地头废旧地膜、棚膜、果实套袋等塑料制品，对清理不到位不彻底的地块核减配水量。积极扶持废旧地膜回收网点建设，加快推进可降解地膜应用示范。依法查处销售和提供不可降解塑料袋、塑料餐具的违规行为，确保镇辖区各类商场、超市禁用、减用一次性塑料袋，推广使用可降解环保塑料袋、牛皮纸袋或布袋等可重复利用的环保购物袋。加强对流通领域的重点检查，以商场、超市、集贸市场为重点区域，以塑料制品批发零售者、宾馆、餐厅、水果蔬菜店、食杂店、冷饮店、药店等为重点对象，严厉打击销售和提供不可降解塑料制品行为。加大监管力度，建立长效管理机制，对塑料购物袋经营活动实行日常化、规范化监管。（镇全域办、食药所、各村委会、社区落实）

（5）靠实监管责任。各村、社区建立网格员管理模式，明确责任，划片承包。加强对镇辖区重点路段、综合市场、街道环境卫生的监管，严格落实门前“三包”制度。镇全域办与辖区各单位、企业及村签订全域生态文明建设目标管理责任书。加强社区内部环境卫生整治工作，切实解决社区脏乱差和无人管理问题，严格落实物业管理机构和社区产权单位生活垃圾定时定点集中收集清运责任；推行小区楼宇、楼长制，落实楼宇环境卫生住户保洁责任和义务，改善社区环境卫生。（全域办、镇属各单位落实）

2.集中整治村组环境卫生。全面实施乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治专项行动，加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，实现人居环境干净整洁的基本要求。

（1）整治村组环境卫生。扎实开展全域无垃圾专项行动，彻底清理各类垃圾，对镇辖区内、公路两侧的陈年垃圾进行集中清理，严查城市建筑垃圾下乡偷倒行为。集中整治清理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等突出问题，及时清扫清运路边、地边、沟边、渠边和林边积存垃圾。合理划定畜禽养殖禁养区，加快建设标准化养殖小区。加强对乱烧秸秆、乱倒尾菜行为的监管。按照镇、村、组三级网格化管理模式，健全环境保洁工作运行保障机制，建立横向到边、纵向到底、覆盖全镇、不留空档的垃圾保洁、清运和处理体系。综合考虑镇村交通条件、人口规模、运输成本等因素，选择适用的垃圾收运处理方式，做到垃圾定点投放、集中收运、集中处理。（全域办、项目办、各村委会落实）

（2）改造提升村庄风貌。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、林地恢复等活动，建设绿色生态村庄。围绕清理“四堆”、拆除“违建”、硬化道路、喷涂美化墙体、修建绿化带、配备垃圾设施设备、做好日常保洁、建立长效机制等方面，以村为单位每年新打造1个示范点。完善村庄照明等公共设施，整治公共空间和房前屋后环境，重点治理镇辖区、村庄、新型农村社区、农田、村镇道路和镇村结合部“三乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画），实现农村环境“四化”（绿化、亮化、美化、文化）目标。（全域办、项目办、各村委会落实）

（3）完善农村环卫设施。进一步完善镇辖区基础设施和公共服务设施，实现全镇农村生活垃圾压缩转运站、村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率100%。完善镇村垃圾收运体系（实现户有垃圾桶，村组有垃圾池，镇有垃圾转运站），采取政府购买服务方式，推动实现全镇垃圾收集运输全覆盖。进一步加大环卫设施投入，2018年预计新配备压缩式垃圾清运车1辆，勾臂式垃圾清理车1辆，垃圾斗40个、到2020年实现全域无垃圾目标。（全域办、项目办、各村委会落实）

（4）建立稳定村庄保洁管理队伍。根据各村作业半径、居住人口、劳动强度等合理配置保洁员，组建专职环保人员140人，其中：农村环保119人，每人每年6000元，（因资金还未到位，暂未签定劳动合同）；社区环保21人，人均月工资1280元。落实工作责任，镇政府与村组、村组与保洁人员层层签订协议，划分责任区域，确定保洁范围和保洁时间。制定村规民约、与村民签订门前三包责任书，明确村民保洁义务。（全域办、项目办、各村委会落实）

3.整治公路沿线环境卫生。加大对天互公路、炭塞公路和镇属乡村公路沿线环境卫生治理力度，全面清理沿线摆摊设点、违法设施及广告、违法私搭乱建的建筑物构筑物及附属物、破旧建筑、残墙断壁、乱堆物料、暴露垃圾渣土。（全域办、项目办、各村委会落实）

4.治理河道水域环境卫生。全面落实“河长制”，严格落实“点、线、面”相结合，网格化河湖管护机制，强化全镇辖区域内河道、农村安全饮水工程取水水源地巡查，加强周边区域生活垃圾、建筑垃圾、堆积物的清理，确保河道畅通和河面、岸线的干净整洁。严厉打击河道“乱搭乱建、乱采滥挖”行为。（水管所、各村委会落实）

（二）厕所革命。按照“拆建改管并举”的总体思路，完善厕所规划，实施厕所新改建提升工程。引进市场化机制和先进管理理念，加强厕所监督管理，着力解决厕所布局不合理、数量不足、卫生脏乱差和管理缺失等问题。

1.加强厕所规划设计。按照“全面规划、合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”原则，组织具备专业资质的规划编制单位编制我镇公厕建设规划；编制我镇及农户旱厕改造三年行动计划、建设规范（技术导则）和图集，指导辖区公厕建设和农户改厕。公厕建设充分体现人性化，体现镇村风貌，设置无障碍通道，开设“第三卫生间”，体现厕所文化。（全域办、项目办、各村委会落实）

2.新建改建镇辖区公厕。创新厕所管理机制，完善厕所规划，实施镇辖区厕所新改建提升工程；推动沿街店面、单位等社会公厕免费开放；遵循“拆一补一、就近建设”的原则，全面改造镇村老旧公厕，严禁随意拆除镇辖区公厕；充分运用市场化机制及现代技术加强厕所监督管理。（全域办、项目办、落实）

3.消灭镇村公共旱厕。结合美丽乡村建设、新型农村社区建设、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治等项目，全力推动镇村厕所建设和改造，重点改造镇辖区内机关、中小学、卫生院、社区综合服务中心等企事业单位、公共场所、集贸市场等厕所。完成镇辖区内机关及企事业单位旱厕改造，村委会旱厕改造，实现镇村公共旱厕全面消除目标。（全域办、项目办、各村委会、社区落实）

4.全面推动农户改厕。结合农村危房改造、新型农村社区建设、农村人居环境整治等民生项目，着力推动农户旱厕改水、除旧建新工程。到2020年，完成改建农户旱厕数1083座，镇机关事业单位、卫生院全部改建完毕，2018年预改造旱厕数761座。（全域办、项目办、各村委会落实）

（三）交通革命。加大交通基础设施建设，大力整治镇辖区交通秩序，严查严处严惩交通违法行为，强化治堵治乱，全力疏堵保畅，规范行人通行行为，全力营造安全畅通的交通环境。

1.加强交通基础设施建设。合理建设停车设施，鼓励驻镇及镇属各单位利用现有条件新建、扩建停车设施并向公众开放。坚持同步规划，新建住宅小区、商业设施都要同步规划建设相应的停车设施。在非机动车道和适合停车的过道统一施划标线，规范停车秩序，治理车辆乱停乱放，机动车严禁占用便道停放，车辆按顺序停放，排列整齐。（全域办、项目办、交管站落实）

2.整治运营车交通违法行为。大力整治运营车随意停靠、不按线行驶、随意掉头、乱开远光灯、争道抢行、车内不干净、车身不整洁及宰客、甩客、拒载、不按规定使用里程计价器等交通违法和不文明行为，严管严罚运营车交通违规行为，构建安全、快捷、稳定、顺畅的公共交通运转体系。（镇交管站、炭山岭交警中队、派出所落实）

3.开展镇辖区交通秩序专项整治。以学校、卫生院、商贸区等为重点区域，强化路口执勤、路面巡逻力量，全面部署重点路口交通劝导员，持续开展常态化交通违法整治，严查严处严惩“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）、“两线”（斑马线、停止线）、“两牌”（套牌、假牌）及“三车”（电动自行车、低速电动车、工程运输车）交通违法行为。在非机动车道和适合停车的过道统一施划标线，治理主干道车辆占用人行道、盲道停车、逆向停车行为，规范停车秩序。严查路口行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离护栏、机动车不礼让行人、工程车辆等运输车辆禁行时间通行等交通违法行为。（镇交管站、炭山岭交警中队、派出所落实）

4.规范交通标志标识设施建设。重新施划我镇道路交通标志标线，统一规范设置道路指示标牌和交通导向标识牌等设施。通过更新交通标志标识标线、增加电子监控抓拍设备、强化日常巡逻管控等措施，切实解决我镇路段堵、乱、通行难的问题，引导镇辖区交通管理向规范化、标准化方向迈进。（（镇交管站、炭山岭交警中队、派出所落实）

5.提升村民安全文明出行素质。深入推进交通安全宣传教育进社区、进村、进家庭和进学校活动，设置公益广告宣传牌、宣传专栏传播文明交通理念和安全常识，开展单位职工、学校学生参与交通承诺签名活动，劝导村民遵守交通规则，杜绝行人横穿马路、翻越隔离带及闯红灯等不文明行为。全力督促落实辖区各驾驶培训学校组织开展文明交通教育，强化对准驾驶人的文明交通理念和政策法规教育，着力从源头上提高驾驶人文明交通素质。（党政办、文化站、交管站、派出所及各中小学落实）

6.开展文明交通志愿服务活动。组织全镇青年志愿者开展经常性文明交通劝导活动。积极协调镇属各单位开展文明交通劝导志愿服务活动，组织干部职工利用周末、节假日，深入镇辖区主要路口，宣传文明交通知识，劝导村民遵守交通规则，维护交通秩序，鼓励广大交通参与者绿色出行、环保出行。开展志愿服务活动，在学校师生中成立志愿服务队伍，组织志愿者走进社区、走进家庭开展公益志愿服务活动，每年开展至少3次特色志愿服务活动。开辟适合中小学生参与的志愿服务活动项目，利用学校团委、少先队等工作平台，组织中小学生积极开展“小手拉大手”、“文明行走”等志愿活动，实现中小学生志愿服务系统化、特色化、常态化。（镇机关、文化站、派出所、各中小学、镇属各单位落实）

（四）实施镇辖区基础设施提升行动。有力有序推进我镇基础设施建设，不断提升管理科学化、精细化、标准化水平，加快构建适度超前、功能完善、管理科学、安全高效的现代化基础设施体系，努力创建生态、绿色、宜居乡镇。（镇项目办、全域办落实）

1.加快镇辖区道路、小游园建设。推动我镇基础设施不断完善，通村道路全覆盖，加快实施棚户区改造项目，大力提升群众生产生活及居住条件。（镇项目办落实）

2.加强绿地建设。以创建绿色村庄为目标，按照“依法治绿、依规兴绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”目标要求，突出镇辖区、社区外围防护林网建设，主干道路、镇政府、学校、卫生院、派出所等企事业单位院落及街区对镇辖区内未修建绿化带的道路、裸露区域绿化，坚持绿化与美化结合，科学规划布局，镇辖区规划修建高标准绿化带并配套相应的灌溉系统，绿化带、绿地无枯树、杂草。同时对镇属各单位进行“拆墙透绿”，外墙统一绿化，营造良好的视觉环境，绿地率达到30%。（全域办、项目办、镇机关、镇属各单位落实）

3.提升垃圾综合治理。加大垃圾分类投放收集、综合循环利用力度，推动垃圾清运体系与再生资源回收利用体系对接，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立健全长效管理体系，按照镇、村、组三级网格化管理模式，健全农村环境保洁工作运行保障机制，建立横向到边、纵向到底、覆盖城镇、不留空档的垃圾保洁、清运和处理体系，全领域、全地段、立体式推进，做到有人管理、有人保洁、有经费保障，垃圾日产日清，确保每一条街巷、每一个庭院、每一处景点、每一个村落，视线所及不见垃圾。（全域办、项目办、各村委会落实）

4.实施亮化工程。以突出特色为目标，在集镇辖区内安装太阳能路灯，更新或维修损坏路灯、灯杆，保证道路夜间通行顺畅。

5.整理电线（缆）。对镇辖区内公路两侧纵横交错、杂乱无章的电信、移动、联通、光电、电力电缆统一处理整洁，新建线路要选用电缆入地方式。

（五）实施城市功能完善行动。坚持以人为本、民生优先，突出重点、解决急需，即重“面子”、更要“里子”，地上地下并重，建设管理并举，围绕群众急需的民生问题及镇辖区建设短板和薄弱环节，进行编制专项规划，谋划重点项目，完善镇辖区功能、保障镇辖区安全，提升镇辖区品质，不断改善人居环境。

1.科学编制规划、改造提升基础功能。按照全镇规划，完善全镇给水、排水、供热、通信、电力等基础设施。对镇辖区未修建供水、排水管道的一律按规划设计进行修建，完善道路亮化，镇辖区内安装太阳能路灯，更新或维修损坏路灯、灯杆，保证道路夜间通行顺畅。（全域办、项目办、交管站落实）

2.加强建筑工地施工管理。加强镇辖区建筑工程、装修工程、拆除工程、施工工地监督管理，严格落实施工单位施工围挡、洒水降尘、物料堆放、降噪冲洗措施，保证工地围墙设置到位、洒水降尘措施到位、工程渣土清运到位。强化建筑企业公益广告宣传责任，各建设工地刊载公益广告内容的围挡面积不少于围挡总面积的50%。（全域办、项目办、派出所落实）

（六）实施绿地倍增行动。围绕“依法治绿、依规兴绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的目标要求，科学布局小游园、绿地建设，努力建设分布合理、植物多样、景观优美的绿化体系，大力开展以农田林网建设、通道绿化、社区绿化、镇辖区绿化为主的国土绿化行动，全面提升乡镇绿化质量和层次，着力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态文明乡镇。

1.镇辖区绿化。改造提升镇辖区道路、机关企事业单位、新型社区绿化，逐步解决镇辖区公共绿地数量少、分布不均等问题，对学校、卫生院、派出所、国税分局等企事业单位院落及镇辖区四周裸露区域绿化。（古城林场、镇属各单位落实）

2.村组绿化。按照“党委政府主导、技术部门指导、责任单位落实、全民义务行动、新增管护并重、全面持续推进”的原则，扎实开展绿化美化“全民行动”。突出镇辖区、农村社区外围防护林网建设，各村主干道路、农家庭院等裸露区域绿化。（镇属各单位落实）

3.组织开展大规模义务植树活动。结合国土绿化行动，重点对金武路、前西路进行造林绿化，组织全镇机关干部、村干部以及适龄村民，每年开展春秋季义务植树活动。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，明确树权，确保达到“有人栽、有人管、能成活”的目标。实行树木成活率与责任领导和干部的考核奖惩、推荐提拔交流挂钩。同时，成立督查组，全程督查，确保“栽一棵、活一棵”，形成全镇、全民关注国土绿化、参与国土绿化、维护国土绿化的浓厚氛围。（古城林场、各村委会落实）

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（2018年3月下旬）

1.成立炭山岭镇开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作领导小组（以下简称“镇三项领导小组”）和领导小组办公室，抽调专门工作人员，明确职责分工，制发《炭山岭镇开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作目标任务责任分解表》。

2.各责任站所、村委会、镇属各单位提出年度工作推进计划，根据责任分工，制定具体方案，分头动员部署。

3.利用各种有效载体和宣传手段，深入开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作宣传活动，动员社会各界广泛参与文明创建工作，形成人人知晓、个个参与的浓厚氛围。

第二阶段：整治推进阶段（2018年3月下旬—2019年12月）

1.各责任站所、村委会、镇属各单位按照任务和要求，对照责任分解，认真开展自查，补齐工作短板，分层巩固提高。

2.领导小组负责加强对各责任单位日常工作的督查，实行月通报、季督查制度，确保各项创建任务落地见效。

3.持续抓好宣传工作，扩大社会影响，提高群众支持率。

第三阶段：巩固提升阶段（2020年1月—2020年12月）

1.加大工作督查和协调力度，开展工作“回头看”，盯紧重点区域、重点场所，不间断查漏补缺，防止问题反弹。

2.开展问卷调查和模拟测评，提高问卷覆盖面，做好群众解疑释惑工作，提高群众知晓率、参与率和满意率。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立炭山岭镇关于开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作领导小组，负责统筹指导“三项革命”“三项行动”助推创建全国文明城市工作。按照属地管理原则，组织建立街长+网格员管理模式，实行领导小组统筹和各单位推进相结合的工作机制，层层签订责任状，做到定人员、定任务、定时限、定标准、定责任，全力抓整改、抓创建、抓提升。各责任站所要高度重视，切实增强紧迫感和责任感，对照目标任务，制定实施方案，明确责任人，确保工作进度和工作质量。

（二）完善工作机制，强化责任担当。向全镇所有关联单位点对点制发责任清单，对全镇公共场所实行包点包片网格化管理，将任务细化分解，逐条明确责任领导、责任人和完成时限，形成任务明确、标准清晰、责任落实的工作责任体系。建立领导包抓机制，明确各领导包抓工作责任，加强对工作的组织领导，督促推动责任站所工作落实。按照“分工明确、各方有责、条块结合、协调一致”的原则，科学划分站所与站所、站所与区域、区域与区域之间的责任，充分发挥镇、村、驻镇单位在工作中的主体作用。

（三）立足民生改善，加大资金投入。充分利用国家、市区支持乡镇建设的政策机遇，积极向上争取政策资金，加大财政投入力度，加强对镇辖区基础设施、公共服务设施、全域无垃圾治理建设的引导和支持。全镇各单位要按照各自的职能，积极向上争取项目资金，确保创建工作有长效稳定的资金保障。

（四）广泛宣传发动，动员全民参与。广泛发动干部群众积极参与“三项革命”“三项行动”，努力营造全民动员、全民参与、全民行动的浓厚氛围，把村民对幸福家园、美好生活的憧憬和向往转化为推动创建工作的强大精神动力，形成共建、共管、共治、共创的工作格局。

（五）强化督导检查，严肃问责曝光。镇纪委要加大督查力度和督查频次，对工作力度大、成效明显的单位进行表扬；对工作不力、敷衍塞责要进行通报批评、点名曝光；对失职、渎职造成不良影响的单位和个人，由镇党委上报上级部门进行追责、问责，以严肃的督查问效保障“三项革命”“三项行动”取得实实在在的成效。畅通社会监督渠道，设立公众有奖举报监督平台，助推全国文明城市创建工作。