各村、镇属各单位：
现将《松山镇废旧宅基地整治暨城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》印发给你们，请你们认真贯彻落实。
松山镇人民政府
2018年2月11日
松山镇废旧宅基地整治暨城乡建设用地
增减挂钩项目实施方案
为加快我镇城乡建设用地增减挂钩工作，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，根据县委办发[2018]14号关于印发《天祝县废旧宅基地整治暨城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》的通知和天政办发[2018]40号《关于废旧宅基地暨城乡建设用地增减挂钩项目任务分解的通知》及省、市、县有关会议精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、重要意义
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划和城乡建设规划，将整理复垦为耕地、农用地的农村建设用地地块（即拆旧区）和用于城镇建设的地块（即建新区）等面积组成拆旧建新项目区，通过拆旧建新和土地整理复垦措施，保证城乡建设用地总量不增加、耕地总量不减少。可为全县争取新增建设用地指标，推动美丽乡村建设的一种重要途径。
二、指导思想
城乡建设用地增减挂钩以保护耕地、以统筹城乡发展、改善农村生产生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，按照因地制宜、科学规划、统筹实施的原则，积极推进农村建设用地整理，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变，有效改善生态环境，促进土地资源可持续利用，建立城乡建设用地增减挂钩的新机制。
三、目标任务
县上下达我镇拆旧区任务1491.27亩，对废旧宅基地拆除平整后，按“宜草则草，宜林则林，宜耕则耕”的原则进行分类整治。彻底消除拆旧区农村居民点布局混乱、分散和土地节约集约利用水平低下的局面，实现土地资源合理配置，改善群众居住环境，实现美丽乡村建设。
四、工作措施
（一）健全工作机制，加强组织领导。为加强对全镇城乡建设用地增减挂钩项目实施工作的领导，协调解决工作中出现的困难和问题，顺利推进项目实施，成立松山镇废旧宅基地整治暨城乡建设用地增减挂钩项目推进领导小组。
组 长：张学俊 镇党委书记、镇长
副组长：王明虎 镇武装部长
成 员：文天龙 镇人大主席
俞学文 镇党委副书记
安顺民 镇组织委员兼党建工作站站长
省发云 副镇长
贾雪莲 副镇长
王海瑞 副镇长
杨发勇 副镇长
杨林丽 科技副镇长
韩 炜 镇农村道路管理所副所长
孟才华 镇财政所所长
万栋林 镇国土所所长
鲁昉来 镇国土专干
镇上设立领导小组办公室，由鲁昉来同志负责办公室工作，镇国土所负责好项目实施的技术服务和业务指导工作。
（二）认真调查摸底，做好前期工作。各相关村组配合做好摸底调查，准确定位拆旧区位置、面积、户数，明确房屋权属，做好宣传动员工作，保障项目顺利实施。
（三）加强执纪监督，强化监督检查。镇政府组织督查组，跟踪督查各村组项目实施情况，对工作推进不力，不作为、慢作为，影响全镇项目整体进度的，要严肃追究责任。
五、工作步骤及进度安排
完成9个村组1491.27亩废旧宅基地拆除整治，其中鞍子山村472.59亩、中大沟村258.54亩、阿岗湾村327.03亩、石塘村231.06亩、滩口村65.65亩、红石村51亩、黑马圈河村29亩、蕨麻村48亩、芨芨滩村8.4亩。
1.调查摸底阶段（2018年1月-2018年2月）。完成2018年废旧宅基地拆除的摸底调查工作。各村组统计核实废旧宅拆除复垦户数、面积、具体位置，做到登记造册、户主签名确认，消除矛盾，完成废旧宅基地腾退，明确土地房屋权属，配合设计单位做好前期规划设计。
2.项目实施阶段（2018年3月-2018年6月）。4月10日前，完成2018年废旧宅基地整治项目施工、监理招投标工作，并签订合同开工建设。4月30日前，全面开展废旧宅基地拆除、种草绿化等工作。6月30日前，全面完成废旧宅基地拆除、种草绿化等工作。
3.验收阶段（2018年7月-2018年9月）。迎接省市县的验收等其他工作。
六、工作要求
1.明确责任主体，强化责任意识。各相关村组和站所要强化责任担当意识，认真履职尽责，不折不扣的完成各项工作任务。力争完成2018年全镇1491.27亩建设用地增减挂钩废旧宅基地整治任务。
2.改进工作方法，确保项目实施。各相关村组和站所要吃透政策，对辖区内项目实施点、搬迁群众、旧宅基地、户籍等都要心中有数，制定周密的实施方案和风险评估机制，认真做好群众工作，确保项目顺利推进。
