胡忠林
（2018年5月17日）
按照县委、县政府的要求，今天我们召开全县司法行政系统深入开展转变作风改善发展环境建设年活动动员会议，主要目的是全面贯彻落实中央和省市县委深入开展作风建设年活动动员大会精神，着力推动解决全县司法行政系统和广大党员干部作风上的顽瘴痼疾，进一步树牢“四个意识’’、强化责任担当、切实转变作风，在全系统形成风清气正、真抓实干、服务高效的工作环境，确保党中央决策部署和省、市、县委工作安排在全县司法行政系统不折不扣得到贯彻落实。
会上，书面传达了全省、全市、全县和市司法局作风建设年活动动员大会精神，刚才，张彪同志宣读了全县司法行政系统开展作风建设年活动的实施方案，全体干部职工要认真学习、深刻领会，坚决抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、要切实提高政治站位，充分认识开展这次活动的极端重要性紧迫性必要性
党的十八大以来，我们按照中央和省、市、县委的部署，先后开展了群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“三纠三促”专项行动和“三比两促”主题实践活动，全县司法行政系统作风建设取得了显著成效，“四风”顽疾得到了有效遏制，司法行政机关形象和干部作风明显转变和提升。但作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松会反弹。县委书记张发基同志在全县作风建设年活动动员大会上深刻指出全县干部队伍作风方面存在的一系列突出问题，在我们司法行政系统都有不同程度地反映，有些问题具有一定普遍性，有的表现的相当突出。特别是今年以来我局个别司法所干部因纪律作风问题被县上通报，造成了一些不良影响。这些问题能不能很好解决、能不能彻底消除，直接关系到党中央和省市县委重大决策部署在全县司法行政系统落地见效，直接关系到全县司法行政事业的健康发展，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。
一要从践行“四个意识”、全面贯彻党中央决策部署精神的政治高度认识重要性。作风问题本质上是党性问题、政治问题。党的十八大以来，习近平总书记就作风建设作出一系列重要论述和批示指示，尤其是十九大以来，习近平总书记对作风建设又提出更高标准和更严要求，深刻指出了官僚主义、形式主义10种新表现，要求各地各部门要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。我们经常强调讲政治、守规矩，始终同中央保持高度一致，不是说在嘴上、装装门面就行了，更不是空泛的、大而化之的，而是要具体的、实实在在地落实到工作中、落实在行动上，关键就是把习近平总书记和党中央的部署不折不扣的落到实处。因此，大家一定要充分认识到，开展作风建设年活动就是我们全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现，就是向习近平总书记和党中央看齐、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体体现，是对全系统广大党员干部党性观念、政治立场、政治意识的一次大考验、大检验。
二要从密切联系群众、厚植党的执政基础的政治高度认识必要性。去年以来，我省先后发生了祁连山生态环保问题和折达公路质量安全问题，是个别地方、个别部门、个别干部中存在的不作为、不担当、不尽责、官僚主义、衙门作风严重的典型，在人民群众和全社会造成严重负面影响，极大损害了甘肃形象，极大损害了党和政府的形象，严重干扰了全省改革发展稳定大局。尤其是折达公路质量安全问题发生在全党全国上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大背景下，发生在习近平总书记和党中央三令五申强调全面从严治党、加强作风建设、坚决反对和纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题的大形势下，教训极其深刻。事情虽然发生在其他地方和部门、行业，但全县司法行政系统必须要警醒起来，深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，痛下决心整治作风顽疾，祛除歪风邪气、树立新风正气。
三要从狠抓司法行政工作落实、服务全县经济社会发展的政治高度认识紧迫性。进入新时代，人民群众对美好生活的向往，更多体现在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，更多集中在合法权益保障、社会事务参与、精神心理满足等方面，无不与公共法律服务密切相关，无不与司法行政工作紧密相连。但是面对已经严重滞后的司法行政改革局面，去年以来，司法部反复强调，广大司法行政干警“再也不能按部就班、四平八稳的干工作了”，并连续出台一系列推进工作的重大举措，在短短一年时间制定了深化司法行政改革的总蓝图、住务书和时间表，形成了高标准、快节奏抓落实的强劲势头。今年以来，县委、县政府着力整改省委巡视组巡视反馈意见，始终把转作风、抓落实作为生命线，逢会必讲转作风、抓落实，强调整治作风问题，全面部署开展转变作风营造良好发展环境建设年活动，根本目的就是要从根源上解决制约全县经济社会发展的深层次问题，加快推动全县经济社会发展。在这个背景下，我们要充分认识到司法行政机关承担的历史使命与政法各部门、社会各层面、社会治理各方面、经济社会发展各领域的工作都紧密联系在一起，比以往任何时候都更为艰巨。全县司法行政干部职工一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决定上来，真正把心思用到抓司法行政改革发展上、把精力聚焦到履行司法行政职能上、把成效体现到营造良好法治环境、服务全县经济社会健康发展上。
二、要坚持问题导向，坚决彻底整顿作风问题、改善发展环境
开展好作风建设年活动，前提和基础是对新形势下的作风问题有清醒判断和清晰认识，从而瞄准标靶、把准命脉、集中整治。党的十九大闭幕不久，习近平总书记专门就纠正作风问题作出重要指示，深刻指出当前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，尤其是对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高但行动少落实差的问题，在服务群众方面存在门好进、脸好看但事难办、“推、绕、拖”的问题，在责任担当方面存在凡事都要上级拍板、避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态的问题，在对待问题方面存在对不良风气和违规问题态度漠然、事不关己高高挂起、知情不报听之任之等问题。这些看似新表现，实则老问题。近日，省政府列举了全省政府系统目前还存在的“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等“八种病相”，并针对各方面反映最强烈的作风政风问题，专门制定了进一步转变工作作风“十不准”规定，即：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。
今年以来，局党组针对当前全县司法行政干部队伍作风方面存在的问题，专门下发了《关于进一步加强作风建设严明工作纪律的通知》，开展纪律作风整顿工作。各司法所各股室要结合纪律作风整顿工作，对照作风建设年活动要求，认认真真查摆，逐人逐事检查分析，聚焦存在的各类作风问题，来一次雷厉风行、坚决彻底大整治。就目前而言，我们司法行政系统在作风方面还存在一些特殊和突出的问题。在学风方面，有的干部缺乏“本领恐慌”意识，学习的紧迫性和自觉性不强，忽视理论素养、知识水平、业务素质和工作能力的提高。一些干部心烦气躁、精神不振、思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题，习惯于凭经验想问题、办事情。有的对司法行政相关业务知识学习不及时、研究不深入、理解不透彻，在工作中不能适应新情况、新问题。在思想作风方面，有的干部政治站位不高，不能从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题认不清性质，看不到潜在的风险；有的思想消极不进取，不想事、不谋事、不干事，缺乏起码的责任感和担当进取精神；有的精神懈怠，对工作能拖则拖，能推则推，在岗不敬业、履职不尽责，混过一天是一天。在工作作风方面，“庸懒散浮拖”和不担当不作为慢作为的问题比较普遍。有的对局党组的工作部署和会议决定事项消极应对、不落实、慢作为和落实不到位；有的工作被动应付，平时工作不细致，专业不精、底数不清、情况不明、数字不准，等出了问题才被动整改；有的股室之间相互推诿扯皮、推卸责任以及工作不配合、不主动，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦；有的担当精神不足、责任严重缺失，对安排的工作不是想着怎样做，而是想着怎样推。有的股室和司法所团结协作精神不够，人心不齐、思想涣散甚至闹一些无原则的纠给和矛盾，有的上班懒懒散散、松松垮垮，迟到早退、随意脱岗、擅离职守的现象时有发生。在生活作风方面，图享受、图安逸的思想没有得到彻底改变。一些干部“八小时”以外律己不严，隔三差五就聚在一起，吃吃喝喝，称兄道弟，更有甚者公然接受当事人请吃送礼，直接影响司法行政干部在群众中的形象；一些干部生活情趣不健康，业余时间聚众赌博，在干部群众中造成了极坏的影响。这些问题，有的存在于少数干部中间，有的则是普遍存在的共性问题，我们必须上升到作风形象的层面来对待，认真对照检查，下功夫整改提升。
各司法所、各股室要认真对照学风、思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题，逐一对照检查，全面梳理排查，对号入座，深入反思，细化实化措施，扎实开展集中整治。全体干部职工要真正把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上。 按照县委、县政府的统一部署，这次作风建设年活动为期一年，将分阶段有步骤地推进，4月份是第一阶段，主要是精心谋划准备、全面安排部署；从5月至明年3月是第二阶段，主要是集中查摆问题、狠抓整改落实；明年4月是第三阶段，主要是广泛开展评议、全面考核总结。各个阶段的任务要求在《实施方案》中规定的非常具体、十分明确。全系统要按照局党组的部署要求，采取有力措施，集中解决突出问题，确保取得实效。局党组成员要扛起肩上的政治责任，坚持以上率下，以身作则，发挥好标杆和示范作用，务必对分管股室、分管领域作风建设承担领导责任，教育好、管理好、监督好、负责好自己分管的人和事，确保机关作风和干部作风得到切实改进。各司法所、机关各股室负责人要主动抓好本所本股室内部人员管理，加强自我约束、相互监督，从细微处、从根本上维护司法行政干警的整体形象。全体干部职工要提高政治站位，促进作风建设年活动的部署要求落到实处。局党组将进一步加大对工作纪律的执纪监督力度，对治理作风顽疾实行最严格的问责追责，只要发现作风方面的问题、破坏发展环境方面的问题、给全县工作大局添乱的问题，都必须做到有责必问、问责必严，既要追究当事人的责任也要追究相关领导的责任，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。以问责促担当，以纪律树正气，全面推进全县司法行政系统干部作风持续好转，营造风清气正的干事创业氛围。
三、全力以赴抓落实，以活动的实效促进司法行政各项工作任务落地见效
开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的成效，最终要体现在工作落实上。按照司法行政工作年度计算，半年时间已经过去。5月4日，市司法局召开了全市司法行政工作推进会，对各项工作进行了再安排、再部署。今年1—4月份，全县司法行政工作呈现了较好的发展势头，但有些工作进展还不够理想，没有实现时间过半、任务过半的目标，今后的工作形势更加严峻，任务更加繁重，为此，局党组对全县司法行政重点工作进行了分解，明确了责任领导、责任股室和完成时限，在今天的会上以文件形式印发给各所、各股室，请大家认真抓好落实，务必将工作做细做实，保证目标任务的圆满完成。主要做好以下几项工作：
一是做好“七五”普法中期督查工作。今年是“七五”普法中期督导检查年，省、市分别将对我县“七五”普法工作进行督查。这次督查是对我县“七五”普法工作的总检阅，工作任务重、时间紧，要求也比较高。近期，县委、县政府将召开全县法治宣传工作推进会议对这项工作进行安排部署。宣教股要认真对照督查要求，完善各类软件台帐，确保资料齐全。并且要督促全县各部门、单位进行自查自纠，查漏补缺。请各位司法所长回去后向乡镇领导汇报，一定要高度重视这项工作，务必抓紧落实，为迎接省、市统一督查做好充分准备。
二是加快推进公共法律服务实体平台建设。市局要求，5月底前县区平台要全部达标，各县区要确定一个乡镇和所属各村、社区5月底前抓点示范，6月初全市召开现场会全面推广抓点做法，6月底前所有乡镇全面建成公共法律服务站，9月底前所有村、社区全面建成公共法律服务室。我们要认真落实市局要求，抓紧做好标牌制作、硬件配备等工作，按期完成全县三级平台的建设任务，实现公共法律服务的标准化，努力人民群众提供普惠性、公益性、可选性的公共法律服务。
三是抓好移动媒体普法宣传工作。完善运行“天祝普法”新浪微博、微信公众号和“天祝法律服务”微信公众号。各股室、各司法所要及时上报各类工作信息，宣教股要做好司法行政新闻宣传工作，将有价值的工作信息及时编发上传到微信公众号和新浪微博，全体干部职工要积极进行转发，进一步扩大司法行政工作影响力。特别要抓好“武威天祝司法微信群”的推广运用，各司法所要经常性在群内上报工作动态，县局将通过这个渠道来掌握了解和督促各所工作。同时，做好12348中国法网、12348甘肃法网、甘肃丝路法雨、武威普法微信公众号的关注工作和天马党建APP中学法用法专题的学习。
四是做好矛盾纠纷摸底排查、分析研判和预防化解工作。各司法所要落实维稳责任，把主要精力放在预防化解矛盾纠纷工作上，要坚决杜绝本辖区出现重大不稳定事件和越级上访事件。要充分发挥县级人民调解员的作用，推广“枫桥经验”，做好矛盾纠纷小事不出门、大事不出村。根据市委和市政法委要求，各司法所、人民调解组织和法律服务机构要自上而下向县局报送鲜活详实的矛盾纠纷分析报告，这是一项新的政治任务，各司法所务必高度重视，保证常态化高质量完成。
五是深入开展扫黑除恶专项斗争。要把专项斗争当作严肃的政治任务来抓。开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，加大对社会面涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，做好社区服刑人员和刑满释放人员教育监控，加大经常性摸底排查工作，预防和阻止社区服刑人员被黑恶势力引诱、拉拢，减少重新违法犯罪；积极引导律师从维护社会稳定的高度，依法履行代理、辩护等职能，积极参与扫黑除恶专项斗争，实行涉黑案件代理报告制度，切实掌握涉黑案件律师刑事辩护工作动态，提高刑事辩护的质量。
六是集中全力抓好司法所达标工作。3月6日，市委书记柳鹏同志在市司法局呈报的《关于全市司法行政工作有关情况汇报》上作出重要批示：“请延保商细如同志认真研究司法局提出的几个问题，协调编办、人社等相关部门提出切实可行措施，力争从根本上解决问题，请各县区党委政府予以大力支持。”市上分管领导也相继作了批示。我们要以领导批示为契机，按照市局要求，力争在今年7月底前19个司法所全部达标。
七是扎实细致做好司法行政业务统计报表培训和填报工作。新的指标体系业务统计报表已从4月1 0日起正式运行，目前各司法所还存在重视不够、业务不熟、统计报表质量不高等突出问题。从第一季度上报的数据分析，有的司法所工作指标同比下降，要引起高度重视；第二季度必须抓紧抓好各项业务工作，在保证必要的数量的前提下，努力实现司法行政工作高质量发展。要坚决防止统计造假和业务指标大起大落。
同志们，面对新形势，站在新起点，我们要紧紧围绕今年的工作任务目标，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力创造新业绩，展示新形象，进一步开创我县司法行政工作的新局面。
