2018年依法行政工作要点的通知
根据《中共甘肃省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》、《甘肃省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《天祝县法治政府建设工作任务分解落实方案（2016-2020年）》，为深入推进依法行政，加快建设法治政府，为人社工作提供强有力的法治保障，结合实际，现提出2018年依法行政工作要点。
一、强化法治思维和依法行政能力
（一）完善落实领导班子和干部学法制度。强化领导干部法治教育培训，加强对依法行政意识和干部职工的执法能力建设，进一步完善领导干部遵法学法用法守法机制，积极推广和开展形式多样的学法活动，引导广大干部职工牢固树立学法意识，不断提高领导干部依法决策水平，树立法治思维意识，推进局机关领导干部法律素养和执法能力明显提升。局领导班子学法次数不少于5次，组织专题法治讲座不少于2次。主要领导的实绩档案于11月20日前报依法行政领导小组办公室。严格落实法治政府建设年度报告制度。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
（二）强化行政执法人员法治素质建设。组织1次本系统行政执法人员的专业法律知识培训，培训时间不少于40学时。新上岗行政执法人员必须参加由政府法制部门统一组织的综合法律知识培训和考试。加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训比重，制定公务员晋升依法行政考核制度。加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案，建立并落实行政执法人员以案释法制度。
责任单位（股室）：干部股
责任人：高增生
二、依法全面履行政府职能
（三）深化行政审批制度改革。深化“放管服”改革，对下放事项积极创造条件，确保接得住、管得好。全面清理规范职业资格目录，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，积极推进政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。
责任单位（股室）：办公室牵头，局相关股室负责落实
（四）深化权责清单制度。规范本部门、本系统权力和责任清单，实现权力清单实时更新，编制公开涵盖权力事项和公共服务事项目录，建立健全依据权力清单追责机制。
责任单位（股室）：办公室牵头，局相关股室负责落实
（五）继续推进市场体系建设。在随机抽查全覆盖的基础上，积极推进联合检查，实现“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。加强对人力资源市场秩序和劳动用工检查，对拖欠农民工工资、不依法签订劳动合同、不缴纳社会保险等行为的用工企业责令限期整改，完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，努力营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。
责任单位（股室）：劳动监察股
责任人:李斌文
（六）强化生态环境保护。年内开展1次生态环境保护法律法规测试，积极宣传加强生态环境保护法，加强生态环境保护法律法规知识的学习，引导全系统工作人员自觉践行绿色环保理念。加强公务员环境保护知识培训，加强人才队伍建设，落实因生态环境问题受处分人员的考核，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。
责任单位（股室）:干部股
责任人：高增生
三、完善依法行政制度体系
（七）加强备案审查工作。及时对行政规范性文件进行清理备案，报备率、报备及时率、报备规范率达100%。坚持定期向社会通报行政规范性文件备案审查情况制度。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
（八）坚持规范性文件定期清理制度。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，及时修改、废止相关规范性文件。10月底前完成对现行行政规范性文件的全面清理工作。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
四、健全依法决策机制
（九）健全完善重大决策程序规则。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。实行重大行政决策目录化、档案化管理。推行法律顾问和公职律师制度。
责任单位（股室）：办公室、劳动监察股
责任人:于明福、李斌文
（十）完善决策风险评估机制。严格执行《武威市人民政府重大行政决策风险评估实施细则》，对重大决策，开展实施情况后评估。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
五、严格规范公正文明执法
（十一）加强行政执法资格管理。严格行政执法人员管理，实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。加强对持证执法工作监督检查，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。
责任单位（股室）：办公室、劳动监察股
责任人:于明福、李斌文
（十二）完善行政裁量权基准制度。及时修订完善行政裁量的范围、种类、幅度，作出行政处罚决定涉及行使行政处罚裁权的，在行政处罚决定中说明裁量基准的采纳情况和理由，推广行政裁量案例指导制度。深入推进重大行政执法决定法制审核制度工作，全面提高行政执法和决策水平。
责任单位（股室）：劳动监察股
责任人:李斌文
（十三）全面开展行政执法案卷评查。健全完善行政执法案卷评查制度和评查标准，执法单位自查率要达到50%以上。要通过开展行政执法案卷观摩评查、模拟执法等方式，总结案卷制作经验，进一步规范行政执法样本案卷并全面推行。
责任单位（股室）：劳动监察股
责任人:李斌文
（十四）推进行政执法与刑事司法衔接机制建设。建立完善恶意欠薪、拒不支付农民工工资案件向公安机关案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
责任单位（股室）：劳动监察股
责任人:李斌文
六、强化对行政权力的监督制约
（十五)自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督。要切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，主要负责人为第一责任人，及时主动报告重要工作和重大事项，接受询问和质询，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
（十六)规范和约束行政权力。加强财政专项资金和预算执行审计工作。加强行政监察，积极推行行政问责，严肃查处违反行政纪律的行为。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
七、全面推进政务公开
（十七）推行“四办”改革。制定“一窗办、一网办、简化办、马上办”实施方案，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，梳理公布“最多跑一次”事项清单，大幅提高即办件比例，6月底前40%以上事项即来即办。打破“信息孤岛”，推动行权系统、行业审批系统与甘肃政务服务网深度融合，12月底前80%以上事项实现“一网通办”。推进行政许可标准化，持续开展“减证便民”专项行动，精简无需证明和盖章环节。
责任单位（股室）：办公室
责任人:于明福
（十八）拓宽政府信息公开渠道。积极创新政务公开方式，重点推进财政预算、就业、社保等领域的政府信息公开。
责任单位（股室）：办公室牵头，局相关股室负责落实
（十九）提升政务公开信息化水平。加快推进“互联网+政务”，构建基于互联网的一体化政务服务体系，加强政务服务府网信息数据服务平台和便民服务平台建设，加快推进本系统内信息共享和业务协同，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，不断提升公共服务水平和群众满意度。
责任单位（股室）：办公室牵头，局相关股室负责落实
八、健全依法维权和化解纠纷机制
（二十）畅通行政复议渠道。完善行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，坚决纠正违法或不当行政行为。健全行政裁决制度，严格落实《甘肃省行政复议和行政应诉若干规定》，规范行政复议和行政应诉行为，明确行政机关负责人出庭应诉职责。
责任单位（股室）：办公室牵头，局相关股室负责落实
(二十一）改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，依法分流涉诉来访事项，严格实行访诉分离，积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求，完善信访事项办理群众满意度评价体系。
责任单位（股室）：劳动监察股
责任人:李斌文
（二十二）完善行政调解机制。规范行政调解程序，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，整合法律服务资源和力量，完善法律援助体系进一步推进劳动人事仲裁院实体化建设，提高调解仲裁能力。
责任单位（股室）：劳动监察股
责任人:李斌文
九、组织保障
（二十三）加强组织领导。局机关、社保局、就业局主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视依法行政工作，确保各项目标任务落到实处。
（二十四）建设高素质法制队伍。坚持集中学法和个人学法相结合，通过以案释法，不断提高法制队伍的履职能力和综合素质。
（二十五）加强信息报送和情况交流。及时反映推进依法行政建设法治重点工作动态，总结典型经验和创新做法，按时报送工作信息，局属各单位、各股室每季度报送信息不少于3条，全年不少于12条。
