按照县委、县政府“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，局机关党委决定在农牧系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），现制定如下实施方案。
一、重要意义
（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。各支部要从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
（二）转变作风改善发展环境，是建设生态美、产业兴、百姓富的幸福美好新天祝的迫切要求。党中央和省委、市委、县委作出全面修复政治生态和自然生态，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的重大决策部署。县发改局作为全县经济综合协调部门，要进一步转变作风，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，加快推动建设生态美、产业兴、百姓富的幸福美好新天祝。
（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切党群干群关系的现实需要。从转变作风入手，下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，进一步密切党群干群关系。各支部要进一步增强为人民服务的宗旨意识，坚持从群众中来，到群众中去，相信群众、依靠群众、服务群众，坚持问题导向，对服务群众不到位的问题来一次大排查、大检修、大扫除，边查边改、立行立改，切实提高办事效率和服务质量，努力向人民群众交出一份满意的答卷。
（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，彻底修复被污染的政治生态，进一步严肃政治纪律和政治规矩，就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，坚决整治贯彻执行上级决策不力、工作作风漂浮、工作不落实、落实不力等方面问题，
切实转变农牧系统各支部和广大干部作风。
二、总体要求
通过开展“作风建设年活动”，着力解决影响和制约全县农牧业发展的突出问题，建立健全促进农牧业发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动农牧业重点工作持续向前推进。
（一）进一步增强“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）深入践行为人民服务的根本宗旨。牢固树立群众观点，认真践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情。始终坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，把群众的小事当大事来办，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
（三）切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，坚决纠正不担当、不作为、弄虚作假等突出问题，有效解决群众反映强烈、普遍关注的问题，持续营造良好的发展环境。
（四）全面激发改革创新的动力活力。以自我革新的勇气和胸怀，积极稳妥推进农业供给侧结构性改革，着力提升服务群众的能力和水平，让人民群众获得更多实惠。
（五）着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，始终保持敢于担当的干事热情和拼搏劲头，面对矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。教育引导农牧系统党员干部弘扬“三严三实”精神，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。
（六）扎实推进重点工作落地见效。以“敢死拼命”精神推进产业脱贫攻坚行动，全面落实各项产业扶贫项目，培育增收产业，发展壮大村集体经济，确保各项任务按时完成；扎实推进生态文明建设和全域无垃圾专项行动，整治区域卫生和清理铁路沿线废旧农膜等农业废弃物及废弃日光温室，推动绿色发展；统筹抓好全面从严治党，以“作风建设年活动”促进重点工作落实，以重点工作成效体现“作风建设年活动”成果。
三、重点任务
开展“作风建设年活动”要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下8个方面的问题。
（一）着力解决“四个意识”树得不牢，党的领导作用发挥不充分等问题。重点解决对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不全面、领会不深刻的问题；贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神有差距的问题；在推动产业扶贫到户项目工作办法不多、措施不力的问题。
（二）着力解决履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位等问题。重点解决在执行党组议事决策规则不严格的问题；对落实全面从严治党主体责任不到位的问题；对党员干部日常教育管理不严格的问题；监督职能作用发挥不够，执纪监督失之于宽、失之于软的问题。
（三）着力解决党内政治生活不严肃等问题。重点解决民主生活会和组织生活会质量不高的问题；组织开展“主题党日”活动主题不明显、形式单一的问题；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化效果不明显的问题。
（四）着力解决履行职责担当不够，敷衍塞责、推诿扯皮等问题。重点解决对职责范围内的工作该抓的不抓，落实不力的问题；工作安排部署多、督促落实少，缺乏亲力亲为的问题。
（五）着力解决联系群众不紧密，为民服务不周到等问题。重点解决服务群众意识不强，作决策、办事情不以群众需求为第一需求、群众利益为根本利益，关心群众、服务群众不到位，深入基层调研时间少，蹲点“解剖麻雀”少，与群众面对面交流少，帮助群众解决具体困难少的问题
（六）着力解决能力不足、办法不多、措施不实等问题。重点解决业务知识掌握不全面，政策规定理解不透，技术服务与新形势不相适应的问题；在产业脱贫攻坚中，重点解决移民安置与产业培育不同步的问题；在培育壮大集体经济方面，缺乏集体经济收入已成为制约贫困村退出的突出短板的问题。
（七）着力解决慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对中央和省市县委巡视巡察、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实不彻底的问题；不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，上班期间心不在焉，玩游戏、聊微信、上淘宝，不工作作风漂浮的问题。
（八）着力解决落实中央八项规定实施细则和省委、市委、县委实施办法精神不到位，执行廉洁自律准则不严格等问题。重点解决对贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委、县委实施办法精神认识不到位的问题；对一些“四风”问题新动向新表现掌握不全面的问题；不严格执行公务外出报备、公务接待超标、违规报销差旅费等问题；机关管理不够严格，厉行节约相关制度执行不够好，造成水、电、耗材浪费的问题。
四、工作措施
（一）加强理论学习。以党组中心组学习和支部“三会一课”为基础，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位；深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃作出的“八个着力”重要指示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移推进全面从严治党，切实担负起管党治党政治责任，坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步推动管党治党从宽松软走向严紧硬，营造风清气正的良好政治生态。
（二）强化责任担当。坚持从严从实导向，“严”字当头、“实”字托底，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，激发广大党员干部担当尽责、干事创业的积极性和主动性。
（三）严肃党内生活。严格落实党组议事规则和决策程序，严格执行党内各项规章制度，提高班子决策能力和领导水平。加强党的基层组织建设，突出政治标准，以提升组织力为重点，认真研究谋划“主题党日”活动形式，切实加强对党员的教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化脱贫攻坚“三比两促”主题实践活动，发挥党员的先锋模范作用。
（四）抓好作风建设。要紧盯“四风”问题新表现新动向，特别是在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差等问题发现一起严查一起，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、贪图虚名、缩水打折等歪风邪气。
（五）深入调查研究。围绕农牧业重点项目、重点工作和热点难点问题，深入田间地头、村组院落走访调研，全面掌握第一手材料，摸清吃透各方面情况，实事求是反映真实情况，认真进行分析研究，切实解决群众反响集中、社会高度关注的问题。
（六）践行服务群众。牢固树立以人民为中心的发展思想，群众想的就是我们要干的，群众的热点难点就是我们工作的重点。切实将惠及群众的好事办好、实事办实。真心实意为民办实事，少讲“不能办”，多想“如何办”，切实解决群众生产生活中的困难和问题，切实维护人民群众的利益。
（七）狠抓工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。各支部主要负责人要把抓落实的责任牢牢扛在肩上，既要谋大局、抓大事，更要抓好涉及老百姓切身利益的具体事，敢担当、敢批评，善于调动各种资源、激发干事热情，能打攻坚战、啃硬骨头，以身作则扛起责任、发挥示范带头作用，引领各项工作有效落实。
（九）强化执纪问责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移、持续推进执纪问责。坚决打击扶贫领域腐败问题和作风问题。强化干部的监督管理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓预防，防微杜渐，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围和体制机制。
五、步骤安排
“作风建设年活动”从2018年4月开始，至2019年4月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年4月底至5月初）。成立“作风建设年活动”领导小组，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各支部抓好落实。各支部要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年活动”始终，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。各支部要认真研究制定工作方案，成立专门的机构，召开专题会议进行安排部署，为推动“作风建设年活动”奠定扎实基础。活动方案和工作机构于5月15日前报农牧局“作风建设年活动”领导小组办公室。
第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年5月至2019年3月）。各支部要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的8个方面突出问题，联系工作实际，认真查找和梳理存在的突出问题，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各支部开展“作风建设年活动”情况和整改落实情况及时跟进督查，强化跟踪落实，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改。
第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2019年4月）。领导小组办公室要采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价以及县委组织部评价等多种方式，对各支部转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入政绩考核体系，作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。各支部要从“两代表一委员”中聘任监督员，参与明查暗访和监督评议，倒逼作风转变。各支部对开展“作风建设年活动”情况进行全面总结，2019年3月底书面报告局“作风建设年活动”领导小组办公室。2019年4月底局“作风建设年活动”领导小组对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。
六、组织保障
（一）加强组织领导。农牧局机关党委成立“作风建设年活动”领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各支部主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农牧局办公室，具体承担领导小组日常工作。各支部要参照组建专门工作机构，立足工作实际、干部实际、发展实际，制定有针对性、可操作实施的工作方案，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求取得实效。
（二）坚持以上率下。局机关党委和领导干部要坚持以上率下，自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为农牧系统树起标杆。领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约本支部发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策；各支部要立足于服务好发展大局，坚持问题导向，带头担当作为，确保领导作风、机关作风、干部作风得到切实改进，在转变作风、改善发展环境中带好头，全面推进“作风建设年活动”深入扎实开展。
（三）统筹部署推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，努力营造良好的发展环境。
（四）注重建章立制。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，切实形成科学完备、务实管用的制度。
（五）加大宣传教育。充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对“作风建设年活动”进展情况进行宣传报道。大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
