天祝藏族自治县农牧业机械局
2018年农机安全生产工作的安排意见
各乡镇农机管理站、局属各单位：
为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅<印发关于推进城市安全发展的意见>的通知》精神，结合农机工作职责，全面提高城市安全保障水平和省、市、县委县政府召开的安全生产工作会议精神，切实加强农机安全生产工作，分解工作任务，细化工作责任，认真抓好落实。结合我县实际，现就2018年农机安全生产工作提出如下安排意见。
一、总体要求
深入学习贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》和省、市、县委县政府安全生产工作会议的安排部署，牢固树立新发展理念，以预防和减少农机事故、提高安全生产水平为中心，以依法行政、规范执法为主线，以落实安全责任、加大隐患治理、提升监管能力为重点，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，有效预防和遏制各类农机事故的发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。
二、工作目标
构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”的责任体系，杜绝重特大事故，减少一般事故。拖拉机、联合收割机及其驾驶(操作)人员的注册登记和证照核发审验率不低于95%;拖拉机、联合收割机的年检率分别不低于85%和90%;开展农机安全隐患大排查;开展拖拉机道路交通安全常态化监管工作。
三、主要工作
（一）贯彻落实农机安全管理政策法规
1.学习贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域破革发展的实施方案》，研究制定相关配套措施；贯彻落实《甘肃省农业机械管理条例》，继续免征拖拉机、联合收割机号牌（含号牌架、固定封装置）费、行驶证费、登记证费、驾驶证费、安全技术检验费措施。
（二）全面落实农机安全生产责任
2.健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。按照“五级五覆盖”的要求，做好农机安全生产责任落实，省、市、县、乡、村层层签订责任书。积极争取乡镇政府的重视，加大工作协调力度，把农机安全主要指标纳入乡镇党委政府考核内容。
3.落细落小农机安全责任。强化乡镇政府农机安全生产监管责任，积极发展村级农机安全协管员，解决好农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。农机监理部门要压实工作责任，确保任务到岗、责任到人、措施到位。通过签订农机安全生产责任书等方式，落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任。
（三）扎实推进依法监管水平
4.规范执法行为。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格执法程序，规范使用执法文书，健全执法档案，保留执法痕迹，严格依法履行农业机械牌证核发、年度检验、到期审验、监督检查、纠正违章、吊销证件、扣押违法农机和证照、行政处罚等行政执法职能。要将农机监理规范化建设的重心由办事大厅建设、牌证核发向监督检查、行政强制、行政处罚延伸拓展，全面规范履行安全监理法定职责。
5.推行“双随机一公开”制度。加强对“双随机一公开”制度推进的领导，结合“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查总要求，制定“双随机一公开”工作方案。合理整合执法力量，建立执法人员名录库。结合我县农机安全监管工作实际，深入研究，科学确定执法对象名录库。名录库实行动态管理，制定随机抽查监管工作制度，规范执法检查工作流程，推行“双随机”抽查工作。
（四）着力构筑安全监管长效机制
6.深入开展事故隐患排查治理工作。牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照《甘肃省安全事故隐患排查治理办法》，研究制定农机事故隐患排查治理、分级管理办法等配套措施。组织农机安全执法人员，深入基层开展安全生产大检查，农机监理部门要建立和完善农机安全隐患台账档案，认真执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理，建立完善事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理。
7.完善农机事故应急救援体系。高度重视，加强“一案二制”（应急预案和应急管理体制和法制）建设，制定和完善各级农机事故应急救援预案，重点突出应急预案的针对性和有效性，积极开展农机安全应急培训与应急演练，确保按规定程序和时限做好事故勘查、责任认定及赔偿调解，从重处罚瞒报、谎报、漏报事故及事故后逃逸等行为，总结吸取事故教训，努力提高应急处置能力。
8.深入开展打非治违专项行动。严格依法监理，坚决制止超标准、超范围发放农机牌证。加强对伪造变造牌证、无牌作业、无证操作、农田场院违法载人等违法行为的行政执法工作。加强对重点路段、重要区域和重点时段、重要节假日的安全检查，堵塞监管漏洞，落实安全责任，强化安全生产措施。加强联合收割机跨区机收管理工作，严格跨区作业证的核发，严禁给无牌无证、未经检验的联合收割机发放跨区作业证。
9.加大非法拼装改装拖拉机挂车整治力度。建立与公安交警等部门之间的联合执法、信息互通机制。主动协调配合安监、公安、工商、质监等部门，开展联合执法行动，严厉打击非法生产、销售和使用拼装改装拖拉机挂车行为，确保取得实效。
（五）深化安全生产宣传教育培训
10.加强安全生产教育培训。要对农机安全监督管理人员全部轮训一遍，专业人员培训时间不少于1周；积极争取将农机驾驶操作人员纳入新型农民培训工程，提高培训质量，提升农机安全操作水平；督促农机专业合作社等生产经营单位开展安全生产培训，做到全员培训；编印安全宣传资料，组织安全宣传活动，营造良好的安全生产氛围。
11.充分发挥微信等新媒体作用。按照省安委会要求逐级建立农机安全监管微信群，覆盖农机合作社、家庭农场、农机大户等生产经营单位和农机户，建立教育引导、学习互动、工作交流、舆情监测为主要内容的常态化工作机制，使解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育常态化。
