天祝藏族自治县农牧业机械局
2017年农机化工作总结
2017年，是我县农机化继续保持良好发展势头的一年，也是我县农机化实现跨越发展的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和市农机局的具体指导下，我们团结一致，真抓实干，认真贯彻党的十八大精神，积极抢抓农机购置补贴政策扶持机遇，圆满完成了各项目标任务，为推进主体生产模式、推动转型跨越发展、加快建成小康社会、服务全县发展大局作出了积极的贡献。
一、2017年农机化工作总体完成情况
今年共争取到各类补贴资金785万元（其中农机购置补贴650万、深松整地补贴100万、省级财政补贴35万元）。截至目前全县拖拉机总数达到10476台,农机登记率、年检率和持证率达到88.64%、91.38%、89.34%。全县农机总动力19.75千瓦；综合机械化水平46%，机耕、机播、机收分别完成30万亩、8.3万亩、5.2万亩；农机总收入7100万元、农机经营纯收入580万元。引进华粤果蔬购销专业合作社、禾鲜菇养殖专业合作社及品新生物工程有限公司等招商引资项目3个。
二、2017年农机化各项工作完成情况
（一）认真落实农机购置补贴政策。今年省上下达我县中央财政农机购置补贴资金650万元，省级财政补贴资金35万元。我们按照“调优范围、控减定额、敞开补贴、严格监管、提升绩效”的原则和“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的要求，制定了《天祝县2017年农机购置补贴实施方案》，由县政府办公室印发全县执行。充分发挥县级农机管理部门的职能作用，进一步规范乡镇申报、县局审批的工作程序，优化完善操作流程、加强内控制度和监管措施，强化信息公开；加强监督检查，健全异常情况预警机制，及时发现并处理执行政策中的问题，防止违纪违规情况的发生；严查农机补贴政策落实过程中的违规行为，及时公开处理结果，对违规企业形成了震慑。从加快全县农业结构调整总体要求出发，重点支持大众实用、重点产业、冷链建设、特色种植等领域购置的农业机械，努力调动广大群众的购机积极性，农机购置补贴政策的“杠杆”作用得到了有效发挥。共支出农机购置补贴398.98万元，补贴机具3222台，受益农户2971户。
（二）着力抓好农机安全生产工作。一是逐级传导安全生产监管压力。进一步明确主管部门、乡镇政府、村委会的监管责任和农机合作社、农机户、农机手的主体责任，建立了农机安全生产网格化管理机制，实行农机安全生产县、乡镇、村、农机户四级管理，形成了统一领导、分级负责、齐抓共管的工作格局。二是深入开展农机安全生产大检查。根据《2017年国务院安全生产巡查工作要点》中确定的8大类40项内容和《甘肃省安全生产巡查要点》中确定的8大类39项内容，逐项对照，分类整理，完善了台账资料。扎实开展农机春耕备耕暨安全生产大检查、农机安全生产大排查大整治、“打非治违”、整治非法拼装改装拖拉机挂车等专项行动5次，共检查农机驾驶人员证照620多人（次），检查拖拉机1587台（件）；纠正违章158人（次），发现各类安全隐患188个（其中：市、县安委办和市农机局检查中反馈问题9个）。发现的问题和安全隐患已全部整改完毕。三是切实加强年度检审验工作。以购机补贴政策和农机免费管理为抓手，引导农机户、农机手自觉办理注册登记手续、参加驾驶员培训考试以及年（审）检工作。凡享受补贴机具做到了“三个100%”，即享受购机补贴政策的拖拉机、联合收割机100%纳入牌证管理，所有纳入牌证管理的农机车辆100%在牌证监督管理信息系统办理注册登记手续，享受补贴政策的农机车辆驾驶人员100%持有驾驶证照。截至目前，共检验拖拉机8486台；持证人数达到5300人，安全生产保障水平进一步提高。四是注重提升预防和处置突发事件的能力。修订了《天祝县农机安全事故应急预案》，开展了农机安全事故应急处置演练。加强值班值守，严格落实24小时值班、领导干部在岗带班、安全稳定情况报告、信息报告等制度，进一步规范了农机信息管理、安全监察管理、隐患清单备案、事故报备管理等工作。
（三）扎实做好农机深松整地工作。今年省上安排我县农机深松整地5万亩，补贴资金100万元。年初提请县政府办公室下发了《天祝县2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》。深松整地项目涉及11个乡镇，作业任务已全部完成。
（四）农机专业合作社建设水平不断提高。按照省市要求和《天祝县农机社会化服务组织建设试点方案》，我们从政策、资金等方面加大对农机合作社建设的扶持力度，调动了农民发展农机合作社的积极性。今年新注册登记农机合作社15家，目前全县农机合作社达到了27家。为5家符合条件的合作社兑现购置大型机具累加补贴资金25万元。农机合作社建设标准逐步提高，发展势头良好。
（五）农机推广工作稳步推进。对19个乡镇2585人进行了农机操作、合作社建设及规模种植养殖等培训，发放培训资料3500多册。成功举办8期拖拉机驾驶员培训班，培训驾驶员550人，合格率达99%。省推广总站在我县确定机械化剪羊毛推广示范项目，补助示范点建设资金6万元。6月份举办了农机新产品推介会，现场展出多个厂家生产的轮式拖拉机、微耕机、播种机、粉碎机等多个系列优质农机新产品，农机专业合作社负责人及农机大户、农机手等80余人参加了推介会。
（六）聚精会神抓好双联行动相关工作。认真做好双联村帮扶工作，先后为双联村购置了3800元的办公家具，解决双联村公用经费1.5万元，协助双联村开通电子商务平台，并解决办公电脑1台（5000元）、打印机1台（1750元）、照相机1台（1200元），为双联村协调解决割草机38台、完成深松整地200亩。
（七）农机干部队伍建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，大力推进全县农机系统作风建设。注重加强农机干部队伍建设，着力提高干部整体素质。全面落实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，以农机补贴实施中发生的腐败典型案例为反面教材，认真开展警示教育活动。不折不扣执行中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定精神，保持了清正廉洁、干净干事的良好形象。
三、存在的主要问题
过去的一年，我们全面落实科学发展观，认真贯彻国家、省、市、县有关支农惠农政策和农机化的各项法律法规，按照“创建平安农机，推进农业现代化”的总体思路，创造性地开展工作，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足，突出表现在：
（一）农机化结构不合理。主要表现为小型机械多，大中型机械少；低档次机具多，新型机具和高性能机具少；加上农机配套比率低、作业范围窄，整体功能发挥不够，农机结构优化升级迫在眉睫，也成为制约农机化水平的瓶颈。
（二）农机人才队伍建设不足。人才是推动农业机械化发展的第一资源，加强农机化人才队伍建设对提高农机从业人员职业素质和技能水平具有十分重要的意义，但从目前我县实际情况看，乡镇农机站工作人员大多缺少农机专业知识背景，农机手也缺乏相应的农机专业知识和农机跨区作业等专业拓展能力，需要我们进一步加强农机化人才队伍建设工作。
（三）新型农机服务组织的培养和扶持力度仍然不够。虽然我们对农机专业合作社有政策引导、有累加补贴支持等政策措施，但从农村实际情况和加快农机化发展的需要相比，我们在农机服务组织的支持力度上仍然不足，农民自身的投入能力非常有限，我们将继续加大农机化专业服务组织的培育支持力度。
四、2018年农机化工作内容
2018年农机化工作要全面贯彻党的九大会议精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进农业机械化供给侧结构性改革，精心实施农机购置补贴政策、狠抓农机安全和质量监管、培育壮大农机合作社、推进主要农作物全程机械化，抓好重要农时季节农田机械化生产，大力推广农机化新技术，不断提高农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平和服务水平，推动农业机械化提质增效、提档升级。
工作目标是：农机总动力达到20万千瓦以上；主要农作物综合机械化率达到47%；农机经营服务总收入、纯收入分别达到7500万元、670万元以上；新成立农机合作社6个以上；农机安全生产形势保持稳定；完成招商引资项目3个以上。
（一）认真落实农机购置补贴政策。落实农机购置补贴资金450万元以上。按照“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，切实提高农机购置补贴政策效能。围绕“调优范围、控减定额、敞开补贴、严格监管、提升绩效”的工作目标，突出重点，深化落实，强化管理，推进政策规范高效廉洁实施。加强对农机购置补贴产销企业执行农机购置补贴政策的监管，严查违规行为，加大宣传力度，确保信息公开。
（二）狠抓农机安全生产。加强安全生产目标管理，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，层层签订责任书，将责任落实到农机合作社、农机大户、农民机手等最小工作单元。做到对村、大户的检查每月至少1次、每年至少对农机手进行1-2次安全培训。农机登记入户率、驾驶证持证率达到80%以上，凡持证者必须要经过培训，享受购置补贴的农机100%纳入牌证管理，其驾驶人100%持证。规范执法行为，严格依法履行和实施农机安全监理行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等职责与权力，加强监督检查，提升依法履职能力。加强事故源头预防，深入开展农机安全隐患排查治理、打非治违和安全生产大检查专项行动。着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，推动农机安全生产形势持续稳定向好。
（三）培育壮大农机社会化服务组织。开展农机合作社装备提升行动，争取在我县开展“一乡一社”试点工作。扶持至少5个农机合作社购置100马力以上的农业机械，在中央财政补贴的基础上给予省级累加补贴。开展农机手技能培训班不少于8期，培训人数不少于2000人。
（四）组织重要农时机械化生产。高度重视重要农时季节农田机械化生产工作，加强对重要农时季节、重点作物关键环节机械化作业的组织领导，抓好机具投放、宣传培训、跨区作业组织、维修服务、重点技术推广和安全保障等工作，推动重要农时季节的农田机械化生产有序进行。做好农机跨区作业管理服务，精心组织好小麦、马铃薯等跨区机收，不断提高主要农作物生产机械化率，加快主要农作物生产全程机械化进程。
（五）推进深松整地工作。实施深松整地不低于5万亩，补贴标准不低于20元/亩。制定具体实施方案，层层分解落实任务，明确技术路线和作业模式，认真组织实施。加大宣传力度，全面传达这一惠民政策，为顺利推进农机深松整地作业技术打下坚实的基础，保进度、保面积、保质量完成工作任务。
（六）加强对农机维修机构的监管。开展对农机维修机构日常工作监督检查，提高农机社会化服务质量，通过培训农机维修人员提升农机维修机构的整体水平。将农机维修机构作为提升农机服务能力的重要任务来抓，加强领导，精心组织，确保监管工作抓紧抓好抓到位。
（七）加强农机干部队伍建设。着力提高农机干部队伍整体素质，全面落实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，及时开展专题调研、廉政约谈、责任传导谈话。深入系统学习党的十九大精神，以农机补贴实施中发生的腐败典型案例为反面教材，认真开展警示教育活动。不折不扣执行中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定精神，保持清正廉洁、干净干事的良好形象。
