关于上报农机安全大检查工作的总结报告
县安委办：
根据天祝藏族自治县安全生产委员会关于印发《天祝县安全生产大检查实施方案》的通知（天安委会发〔2017〕16号），现将农机安全检查情况的总结报来，请审阅。
天祝藏族自治县农牧业机械局
天祝藏族自治县农牧业机械局
关于农机安全检查情况的总结
今年以来，在市农机局的指导和县委、县政府的坚强领导下，局领导班子认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市、县各项决策部署，团结带领全体干部恪尽职守、扎实履职、真抓实干，在全县深入开展农机安全生产专项整治活动，有效防范和坚决遏制了农机生产安全事故发生。截止目前，我县未发生一起农机安全伤亡事故，现就农机安全生产情况汇报如下：
一、基本情况
截止目前拖拉机总数达到10476台，总动力达到30.27万千瓦，农机化率达到49%。2014年4月我县被农业部和国家安全监管总局命名为“全国平安农机示范县”，截止目前我县取得了连续十二年未发生农机安全事故的好成绩。
二、主要措施
（一）逐级传导安全生产监管压力，切实履行农机安全生产责任。年初召开全县农机化工作会议，对全年的农机安全工作做出了安排部署，确定年度农机安全生产工作重点，明确主管部门、乡镇政府、村委会的监管责任和农机合作社、农机户、农机手的主体责任。建立了农机安全生产网格化管理机制，印发了《天祝县农机部门安全生产工作职责》、《天祝县农机部门安全生产责任清单》，实行农机安全生产县、乡镇、村、农机户四级管理，从上到下层层签订了农机安全生产工作责任书，农机户、农机手与乡镇农机站签订了《农机安全生产承诺书》，做到了乡镇有农机站和农机专干、村有安全员、户有专业机手，形成了统一领导、分级负责、齐抓共管的工作格局。坚持每周农机安全生产周例会制度，及时传达学习有关安全生产文件精神，分析研判安全生产形势，坚持问题导向，按照春种、秋收和传统节假日等农忙时节和重要时间节点有针对性安排开展检查工作，克服盲目乐观和麻木松懈思想，积极主动作为，认真查找工作薄弱环节和安全隐患，切实解决存在的问题。
（二）开展农机安全生产大检查，把安全工作落实到位。在加强日常监管的基础上，扎实开展了农机春耕备耕暨安全生产大检查、农机安全生产大排查大整治、 “打非治违”等专项行动，认真做好农机信息管理、安全监察管理、隐患清单备案、事故报备管理等工作，重点检查易发事故的农业机械，抓源头、查隐患、补漏洞。认真开展联合执法，积极配合安监、公安、交通等部门开展联合执法，扎实开展农机安全隐患排查治理，严厉打击拖拉机违章违法行为，防止发生拖拉机道路交通安全事故。联合乡镇开展专项检查，加强与乡镇的协调配合，深入村镇、田间、场院等开展农业机械带病作业、超高、超宽、超速和人货混装、违章载人、违规改装、酒后驾驶等专项整治；组织县、乡农机技术人员指导农机手对作业机具进行检查、维修和保养，保证机具以良好的状态投入生产作业，着力消除安全隐患。对19个乡镇的农机安全生产进行了“拉网式”排查，县上分管领导亲自参加农机安全生产大检查工作，督促整改了一批安全隐患和工作中存在的问题，夯实了工作基础。截至目前共检查农机驾驶人员证照620多人（次），检查拖拉机1587台（件）；纠正违章158人（次），发现各类安全隐患188个（其中：市、县安委办和市农机局检查中反馈问题9个）。发现的问题和安全隐患已全部整改完毕。
（三）整治非法拼装改装拖拉机挂车，消除安全隐患。为了严厉打击非法拼装、改装拖拉机挂车的违法行为，消除农机安全隐患，从根本上遏制农机重特大事故的发生，确保广大农牧民群众的生命财产安全，局领导高度重视，成立了专项整治活动领导小组，研究制定了行动实施方案。县农机监理站对19个乡镇场所有片区进行拉网式路查。发现有非法拼装、改装拖拉机挂车行为，依照《条例》从严处理。严厉打击农机安全生产违法行为，从源头上治理农机重特大事故隐患，为我县农机安全生产打造一个安全、有序、畅通的道路交通环境。
（四）提高农机事故处理能力，源头化解矛盾。我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提升“农机三率”为抓手，不断加强农机安全宣传教育，注重源头监管。不断加强农机监理队伍建设，不断完善农机应急救援预案和操作手册，健全农机应急救援联动机制。组织开展全县农机事故演练，认真组织开展农机安全生产隐患排查治理等专项活动，较好地预防和减少农机事故发生。纠正违章158人次，有效地在源头化解了矛盾纠纷。
（五）全面规范年度检审验工作，加强农机牌证管理。坚持“谁主管谁负责，谁签字谁负责”的监理工作责任制，全面加强各类农业动力机械的安全监管，坚决做到不符合标准要求的不办证上牌，不按规定检验合格的不办证上牌。以规范化建设为重心，重点做好牌证等基础信息补录工作；以购机补贴政策和免费监理为抓手，进一步加大政策宣传力度，引导农机户、农机手自觉办理注册登记手续、参加驾驶员培训考试以及年（审）检工作。我们要求凡享受购机补贴政策的要做到“三个100%”，即享受购机补贴政策的拖拉机、联合收割机必须100%纳入牌证管理，所有纳入牌证管理的农机车辆必须100%在牌证监督管理信息系统办理注册登记手续，享受补贴政策的农机车辆驾驶人员必须100%持有驾驶证照或考取证照。今年以来，共检验拖拉机7513台；到期换证93人，换证率90%；新发证457人。目前，拖拉机登记率、年检率和持证率分别为88.5%、85%、47%。拖拉机入户上牌率、年检率和持证率水平逐年提升，安全生产保障水平不断提高。
（六）强化值班值守和应急救援工作，提升预防和处置突发事件的能力。完善农机安全应急处置预案，对《天祝县农机安全事故应急预案》进行了重新修订并下发各乡镇和有关单位。根据预案要求，开展了农机安全事故应急处置演练，进一步熟悉工作流程和措施，提高了应急处突能力。加强值班值守，严格落实24小时值班、领导干部在岗带班、安全稳定情况报告等制度，全体工作人员坚守岗位，尽职尽责做好安全监管工作。严格执行信息报告制度，对各种安全隐患排查整治情况、突发事件和异常情况等信息及时、准确上报。
（七）完善台账资料，认真准备国务院安委会安全巡查。根据《2017年国务院安全生产巡查工作要点》中确定8大类40项内容和《甘肃省安全生产巡查要点》中确定的8大类39项内容，我们逐项对照，分类整理完善了台账资料，对2013年以来农机安全生产方面的印证资料进行了收集整理，经安委办审定通过并装订成册。
三、存在的主要问题
一是现在还没有农机强制报废的法规制度，超期服役农机较多；二是部分农机手对农机存在重使用、轻保养的现象；大多数农机手没有经过系统的专业培训和学习，规范操作技能比较欠缺。三是农机“三率”水平有待进一步提高。
四、下一步工作打算
（一）大力加强农机安全生活宣传教育工作。充分利用网络、广播、电视、报刊和手机短信等媒体，宣传普及农机安全生产法律法规和农机安全操作知识；加大对农机安全生产、农村道路交通安全工作宣传力度，使广大农牧民群众了解并认识到农机安全生产的重要性，提高安全生产的自觉性，大力营造人人重视、全社会主动参与农机安全生产的良好舆论氛围。
（二）继续深入开展农机安全生产隐患排查整治工作。加强农机安全监理，在农机手培训、农机日常监管上下功夫，努力提升农机“三率”水平。积极配合协调交通、交警、安监等部门，加大重要节点、重点农时的监控和整治力度。切实抓好农机安全大检查、“打非治违”、“安全生产月”等专项行动，着力消除农机安全隐患，确保不出现重特大安全事故。
（三）不断推进农机监理规范化建设。进一步严格落实属地责任、部门监管责任和生产经营单位的主体责任，强化工作措施，切实做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。认真坚持周例会、周调度制度，做好安全工作记录。进一步完善工作制度、档案资料、台账表册，推动建立安全生产隐患整治的长效机制。
（四）着力提升农机监管队伍工作能力。坚持业务培训经常化，通过加大培训力度，拓宽业务培训渠道，制定培训教育考试考核办法和激励制度，定期组织农机监理人员开展政治理论、政策法规、专业技能等方面的培训教育，全面提高业务能力，加强队伍规范执法能力。
