（二）主要目标。到2020年，全县知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，创新创业活力进一步激发，全县专利年申请量达到200件，每万人口发明专利拥有量达到1.33件，年度专利权质押融资金额达到500万元，知识产权案件结案率达到95%以上，争取建成省级知识产权强县、省级知识产权优势企业1家、市级知识产权优势企业2家，全县注册商标总量达到300件。
二、落实措施
（一）深化知识产权制度改革。
1.完善知识产权工作联席会议制度，定期召开知识产权工作领导小组会议，充分发挥成员单位职能作用，建立横向协调、纵向贯通、齐抓共管的知识产权工作体系，形成基层有人问、企业有人管的工作格局。（责任单位：县政府办、县科技局）
2.围绕重大产业规划、高新技术领域重大投资项目开展知识产权审查评估，规避知识产权风险。加强科技成果转化、新兴产业培育、重大技术改造等项目的知识产权全过程管理，对政府资金资助的重大科技经济文化项目实行知识产权目标管理，促进知识产权产出，提高创新效率。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局）
3.完善知识产权发展评价指标体系，将知识产权指标纳入政府经济社会发展规划，在对全县各级党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时，注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。（责任单位：县委组织部、县科技局、县发改局、县工商局、县文广局）
4.对驰（著）名商标、中华老字号等权属变更行为进行指导，切实维护权利人利益。（责任单位：县工商局）
（二）增强企业知识产权创造能力。
1.完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。积极组织开展国家、省级、市级知识产权优势企业和示范企业的申报、培育工作，培育一批知识产权优势企业，发挥辐射带动作用。（责任单位：县科技局、县工商局、县文广局）
2.鼓励和引导企业完善职务发明奖励和报酬制度，采取知识产权入股、股权期权奖励、岗位分红、利润提成等方式，激发研发人员创造性和积极性。（责任单位：县科技局、县工信局、县工商局、县文广局）
3.建设工业园区知识产权工作室，提升综合服务能力，完善知识产权服务链条。（责任单位：工业园区管委会、县科技局、县工商局、县文广局）
4.积极培育发展知识产权联盟，瞄准国家专利导航产业发展实验区、国家战略性新兴产业知识产权集群管理园区、国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业标准，适时组织开展创建工作。组织企业积极申报《知识产权管理规范》国家标准认证。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局）
（三）着力培育知识产权密集型产业。
1.围绕节能环保、新材料、新能源、生物制药、信息技术、现代服务业等战略性新兴产业，建立专利导航产业发展工作机制。（责任单位：县科技局、县发改局）
2.借助省、市科技发展投融资平台，运用股权投资基金等市场化方式，引导社会资金投入知识产权密集型产业。（责任单位：县发改局、县财政局、县科技局）
3.加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。（责任单位：县发改局、县财政局、县科技局）
4.在藏医藏药开发利用、碳基新材料、生物科技等领域试点建设知识产权密集型产业产品示范基地，推行知识产权集群管理，提升产业附加值，推动产业加快发展。（责任单位：县卫计局、县科技局、工业园区管委会、县发改局）
（四）发挥科研院所知识产权创造能力。
1.鼓励科研院所紧随全县产业转型升级步伐，推进原始创新，努力获取具有成果转化价值和战略储备价值的知识产权。（责任单位：县卫计局、县科技局）
2、支持科研院所、科研人员针对制约全县优势产业发展的技术瓶颈，与企业开展协同全新、集成攻关，寻求突破，创造一批支撑产业发展的知识产权。（责任单位：县科技局、县工信局，各乡镇人民政府）
3. 将知识产权创造和运用落实到科研院所人才职称评定指标体系，推进知识产权成果处置权、收益权改革，提高骨干团队、主要发明人收益比重。（责任单位：县人社局、县科技局）
（五）促进知识产权服务业发展。
1.支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构发展，引进高水平知识产权服务机构在我县设立分支机构，推动知识产权服务向乡镇及园区延伸，解决知识产权服务和创新主体联系不紧密、业务开展脱节的问题。（责任单位：县科技局、县文广局、县工商局）
2.探索设立县知识产权服务业行业协会，建立健全知识产权服务信用管理制度，及时公开知识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。（责任单位：县民政局、县科技局、县工商局、县文广局）
（六）提升知识产权附加值和社会影响力。
1.实施高价值专利培育计划，推动企业和科研院所、知识产权服务机构联合开展高价值专利培育行动，围绕全县战略性新兴产业和传统优势产业开展集成创新，创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。（责任单位：县科技局、县工信局、县发改局）
2.加大对华锐藏族民歌、天祝土族格萨尔等国家级非物质文化遗产保护名录的挖掘整理力度，创新保护传承方式，积极参加各级各类文艺大赛，促进全县非物质文化遗产保护项目的综合开发、融合发展。（责任单位：县文广局、县科技局）
3.保护和传承优秀传统文化，加强民间文化、传统知识的开发利用，融入“一带一路”国家发展战略，大力支持藏医藏药、传统特色餐饮、文物复仿制、工艺美术等企业走出去发展，积极推动文化创意出新品、出精品。（责任单位：县文广局、县商务局、县卫计局、县食药监局、县工商局）
（七）着力发展知识产权市场。
1.加快发展知识产权市场载体和平台，整合现有技术市场资源，培育新载体和平台，建设符合天祝实际的知识产权运营公共服务平台。（责任单位：县科技局、县财政局、县工信局）
2.推进知识产权市场建设，创新知识产权交易模式，完善知识产权信息服务网络，形成线上交易与线下交易相结合的模式，简化交易程序，降低交易成本。（责任单位：县科技局、县金融办）
3.引导和鼓励社会资本投资设立专业化知识产权运营公司，开展知识产权收储、开发、组合、投资等服务，盘活知识产权资产，加快实现知识产权市场价值。（责任单位：县科技局、县工商局、县文广局）
4.推动企业和科研院所建立知识产权转移转化机构，促进知识产权流动转化。（责任单位：县科技局）
（八）拓展知识产权投融资渠道。
1.引入银行、保险、证券、担保等相关金融机构及知识产权专业评估团队，打通知识产权价值评估、交易流转、抵押融资、处置变现等环节，完善科技型企业贷款风险补偿机制，将专利权质押贷款纳入风险补偿范围，缓解科技型中小微企业融资难问题。（责任单位：县科技局、县财政局、县金融办）
2.开展专利保险工作，建立保险机构、担保机构、银行共担的风险机制，降低企业经营活动中的知识产权风险。（责任单位：县科技局、县财政局、县金融办、县工信局）
（九）加大知识产权执法维权力度。
1.加强知识产权执法队伍建设，规范执法行为，落实执法经费，改善执法装备，集中执法力量，夯实执法基础。（责任单位：县科技局、县工商局、县文广局、县财政局）
2.推进行政执法与刑事司法有机衔接，完善案件衔接、案情通报、信息共享、委托调解、沟通协调等制度，加快信息共享平台建设。（责任单位：县人民法院、县科技局、县公安局、县农牧局、县工商局、县文广局、县质监局、县林业局）
3.推进执法重心下移，以侵权案件高发地、制造业集中地、专业市场为重点，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，依法严厉打击侵权假冒等违法行为。建立天祝县知识产权快速维权援助中心，完善知识产权快速维权机制。（责任单位：县科技局、县工商局、县文广局）
4.加强涉嫌犯罪案件移交，重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。（责任单位：县公安局）
5.建立知识产权侵权违法档案，将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。（责任单位：县科技局、县工商局、县文广局）
6.支持律师事务所、公证机构积极参与知识产权法律服务工作。建立知识产权专家顾问制度，为知识产权执法维权提供专业支撑。（责任单位：县司法局、县科技局）
（十）加强新业态新领域知识产权保护。
1.完善植物新品种、生物遗传资源知识产权保护措施。（责任单位：县科技局、县林业局、县农牧局）
2.完善新商业模式知识产权保护措施，加强对创业企业商标行政指导力度，推进完善地理标志保护体系。（责任单位：县工商局、县质监局、县农牧局）
3.加大对小微企业知识产权保护援助力度，构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。落实众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策。（责任单位：县科技局）
三、组织实施和政策保障
（一）加强组织领导。
县直各有关单位要把知识产权工作摆上重要日程，加强组织领导，完善工作机制，统筹安排、协同推进，不断完善各部门沟通协调和工作联动机制，合力推动知识产权战略深入实施。（责任单位：县科技局、各相关单位）
（二）加大政府支持力度。
1.进一步完善激励知识产权发展政策，加大财政对知识产权创造、运用、保护、管理和服务等各环节的支持力度。按照《天祝县贯彻落实甘肃省支持科技创新若干措施的实施方案》，落实对省、市级知识产权优势企业和示范企业，新获授权发明专利的补助（扶持、奖励）资金。（责任单位：县科技局、县财政局）
2.落实研究开发费用税前加计扣除政策，对符合条件的知识产权研究开发费用按规定实行加计扣除。（责任单位：县国税局、县科技局）
3.设立知识产权专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，支持小微企业创业创新发展，促进创新成果知识产权化、知识产权产业化。（责任单位：县财政局、县科技局）
（三）加强人才队伍建设。
1.大力开展知识产权管理、执法、服务专业人才培训，注重引进知识产权价值分析、预警、评议和运用方面的高端人才。促进科研院所和企业之间的人才互动交流，引导知识产权人才向知识产权密集型产业和企业流动。（责任单位：县科技局、县人社局、县教育局）
2.选拔培养一批知识产权创业导师，加强对运用知识产权创业活动的指导和服务。（责任单位：县科技局）
（四）加强宣传和引导。
加大知识产权政策法规的宣传力度，集中宣传和日常教育相结合，面上宣传和重点宣传相结合，全面提高公民知识产权意识和社会认知度。加大对重大知识产权成果、知识产权密集型企业的宣传力度，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，着力形成敢为人先、敢冒风险、敢于竞争、宽容失败的舆论导向，为知识产权战略实施营造良好的社会环境。（责任单位：县科技局、各相关单位）
