为全面落实市委、市政府和县委、县政府关于创建全国文明城市工作部署，在全县交通系统扎实开展“三项革命”“三项行动”，加快推进城乡交通基础设施建设，实现全域生态文明建设目标，从根本上改善全县交通环境面貌，根据县委办公室、县政府办公室印发的《天祝县开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作实施方案》，结合全县交通系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以《全国文明城市测评体系》为导向，以提高交通运输保障能力和服务水平为出发点，以“烟头革命”“厕所革命”“交通革命”等“三项革命”和“基础设施提升行动”“城市功能完善行动”“绿地倍增行动”等“三项行动”为载体，努力建设安全、畅通、舒适、美观、和谐的交通基础设施网络，为助推创建全国文明城市和建设生态美、产业优、百姓富的幸福美好新天祝奠定坚实的交通基础。
二、目标和任务
（一）实施“烟头革命”
1.工作目标
以建设环境卫生责任区域、机关、汽车客运站、维修企业、驾培企业及周边优美环境为目标，结合全域无垃圾专项行动，积极实施“烟头革命”，进一步清洁环境卫生责任区域、汽车客运站、维修企业、驾培企业及周边环境，加大对铁路、公路沿线环境卫生治理力度，实现公路用地范围内无垃圾的治理目标。
2.重点任务
（1）认真落实禁烟规定。广泛开展公共场所禁烟活动，在汽车客运站醒目位置悬挂或粘贴禁烟标识，设置吸烟区。广泛开展无烟办公室、无烟会议室创建活动，办公室、会议室不摆放烟具。切实加强对干部职工的禁烟教育，努力使干部职工带动家人、主动提醒身边人、劝导和制止随处吸烟、随地乱扔烟蒂等不文明行为。
责任股室（单位）：局办公室、县乡公路管理站、运管局
（2）整治环境卫生责任区域环境卫生。扎实开展全域无垃圾专项行动，常态化开展周五环境卫生集中清扫整治活动，达到“四无四净”标准（即无烟头果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无乱画乱贴；路面净、室内净、绿化带净、设施净），彻底整治卫生死角；扎实开展“牛皮癣”专项整治活动，集中清理环境卫生责任区域内乱贴、乱画、乱涂的各类小广告。
责任股室（单位）：局办公室、县乡公路管理站、运管局
（3）整顿车站及公交停靠站点环境秩序。汽车客运站点、各乡镇客运站、货运站场、维修企业、驾培机构视野之内无垃圾,厕所干净无异味；营运性车辆车容车貌良好;运输车辆无抛撒垃圾；客运班车、出租车、短途定线小客车等车容车貌整洁,停放规范整齐。
责任股室（单位）：运管局
（4）开展全县在建和已投入运营的普通国省干线公路、旅游公路、农村公路及其沿线设施（包括公路停车区、养护站点、拌合场站等）环境卫生整治，确保用地范围无垃圾，涉路违法必整治，施工现场无扬尘，交安设施常清洁，厕所干净无异味，涉路施工零污染。
责任股室（单位）：工程股、各项目办、县乡公路管理站
（5）铁路沿线环境卫生整治。按照铁路和地方结合、上下联动、突出重点、标本兼治的原则，以改善铁路沿线环境卫生脏、乱、差为重点，以“净化、美化、拆除、改造、装饰”为主要整治措施，集中力量、集中时间，高标准、高质量的对铁路沿线（县城段）环境卫生进行综合整治，全面改善铁路沿线（县城段）环境面貌和城乡卫生。
责任股室（单位）：工程股
（二）实施“厕所革命”
1.工作目标
通过实施“厕所革命”，加强对机关、车站、维修企业厕所基础设施的管理，改善机关、车站、维修企业周边卫生环境。加强教育引导，提升如厕文明素养，实现机关、车站、维修企业厕所“干净无味、卫生文明”的建设管理目标。
2.重点任务
（1）树立文明如厕意识。通过宣传教育、个人示范、监督约束等一系列卓有成效的举措，机关单位厕所配备厕纸及清洁剂，强化文明如厕教育，引导机关干部、旅客及居民养成便后冲洗、不乱吐乱扔、不乱刻乱画、有序如厕、爱护厕内公共设施和公共卫生等文明如厕行为习惯，自觉抵制不良如厕行为。
责任股室（单位）：局办公室、县乡公路管理站、运管局
（2）凸显厕所文明窗口功能。加强对车站、客运站点、驾培机构厕所精细化管理，厕所标识清晰，厕所内保持干净卫生无异味。
责任股室（单位）：运管局
（三）实施“交通革命”
1.工作目标
通过实施“交通革命”，以推进交通项目建设为中心，不断完善农村路网结构，有效发挥交通运输“先行官”作用，以做好交通运输服务和强化交通安全监管为抓手，不断增强服务全县经济社会发展能力水平，稳步构建交通运输新格局。加大文明交通宣传力度，广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念。
2.重点任务
（1）推进干线公路外通内联，打通交通大动脉。加快推进S234线炭山岭至赛什斯公路建设项目、S588线高坝至祁连旧路改造项目、S587线南营水库至旦马公路建设项目及安门至磨河湾路网改善工程建设力度，不断完善全县路网结构，畅通对外运输通道，强化县域内通道连接，促进县域内外互联互通。
责任股室（单位）：计划股、各项目办
（2）稳步推进村组道路建设。争取中央预算内投资、车购税补助地方资金和其他融资对“两州一县”农村公路建设的支持，通过实施自然村组道路硬化工程，推进贫困村整体提升行动，优化通村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村。
责任股室（单位）：计划股、工程股、县乡公路管理站
（3）加强公路安全生命防护，让车辆通行更安心。加快对全县急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理和四、五类危桥的改建、加固。加快对农村公路安全生命防护工程和危桥改造项目，积极完善公路交通安全设施设置，全力打造“平安交通”，为群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境。
责任股室（单位）：县乡公路管理站
（4）调整运力结构，合理布局运力。及时更新改造农村客运车辆，积极推广适用性、舒适性的客运车型。整合农村运力，满足安全、经济、实用、便捷的农村客运需要。最大限度地满足农民不同层次的乘车需要。
责任股室（单位）：运管股、运管局
（5）严厉打击非法经营行为。严厉打击非法经营行为，大力整治公交车、出租车随意停靠、不进站停靠、不按线行驶、随意掉头、车内不干净、车身不整洁及宰客、甩客、拒载、不按规定使用计价器等交通违法和不文明行为，构建安全、快捷、稳定、顺畅的公共交通运转体系，维护道路运输生产秩序。
责任股室（单位）：运管股、运管局
（6）开展文明交通志愿服务活动。各单位要积极组织干部职工开展交通文明志愿服务活动，加大交通安全宣传教育力度。利用周末、节假日，深入城区主要路口，宣传文明交通知识，劝导市民遵守交通规则。
责任股室（单位）：局办公室、县乡公路管理站、运管局
（四）实施“基础设施提升行动”
1.工作目标
全面实施乡村振兴战略，加快实施交通扶贫脱贫攻坚，全面推进“四好农村路”建设，推动城乡基础设施互联互通，大力提升公共交通保障能力。
2.重点任务
（1）推进干线公路外通内联，打通交通大动脉。加快推进S234线炭山岭至赛什斯公路建设项目、S588线高坝至祁连旧路改造项目、S587线南营水库至旦马公路建设项目及安门至磨河湾路网改善工程建设力度，不断完善全县路网结构，畅通对外运输通道，强化县域内通道连接，促进县域内外互联互通。
责任股室（单位）：计划股、各项目办
（2）稳步推进村组道路建设。争取中央预算内投资、车购税补助地方资金和其他融资对“两州一县”农村公路建设的支持，通过实施自然村组道路硬化工程，推进贫困村整体提升行动，优化通村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村。
责任股室（单位）：计划股、工程股、县乡公路管理站
（3）加强公路安全生命防护，让车辆通行更安心。加快对全县急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理和四、五类危桥的改建、加固。加快对农村公路安全生命防护工程和危桥改造项目，积极完善公路交通安全设施设置，全力打造“平安交通”，为群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境。
责任股室（单位）：县乡公路管理站
（4）不断提升道路管理养护水平。加强农村公路养护管理工作，落实养护管理目标任务，提高养护质量和服务水平，保障农村公路完好、安全、畅通。积极发挥农村公路管理所的职能，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，在全县174个行政村每个村选聘不少于3名的乡村道路管护员，全力提升农村公路经常性养护率，稳定提高路况质量，确保公路畅通。
责任股室（单位）：县乡公路管理站
（5）着力实施“村村通客车”工程，确保实现具备条件的建制村通客车，并创新运营组织模式，确保农村客运开得通、留得住、有效益。加快县乡村三级物流网络体系建设步伐，加快推进农村物流现代化。
责任股室（单位）：运管股、运管局
（五）实施“绿地倍增行动”
1.工作目标
围绕“依法治绿、依规兴绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的目标要求，结合实施乡村振兴战略，坚持造林绿化和改善人居环境相结合，抓好通道绿化工作。
2.重点任务
（1）以天堂、炭山岭、打柴沟、哈溪、大红沟、东坪等乡镇乡村道路绿化为重点，多树种混交，乔灌花结合，常绿与落叶搭配，做到三季有花（果），四季常青，配合相关部门新建通道绿化27公里，提升通道绿化水平，改善沿路沿线生态环境。
责任股室（单位）：工程股、各项目办、县乡公路管理站
（2）动员和号召交通系统干部群众积极投身国土绿化行动，规模化开展义务植树活动，提前认领任务，认真安排部署，集中时间、集中人力按规定时间到制定地点参加义务植树，保质保量完成义务植树770棵（局机关190棵，运管局200棵，县乡公路管理站380棵）。
责任股室（单位）：局办公室、县乡公路管理站、运管局
三、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（2018年3月下旬）
交通局成立交通系统开展“三项革命”“三项行动”工作领导小组，制发《天祝县交通系统开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作实施方案》。召开专题会议，安排部署交通系统开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建工作。利用各种有效载体和宣传手段，广泛开展宣传活动，形成人人知晓、个个参与的浓厚氛围。
第二阶段：整治推进阶段（2018年3月下旬—2019年12月）
按照任务要求，对照责任分解，认真开展自查，补齐工作短板，分层巩固提高。加强对日常工作的督查，实行月通报、季督查制度，确保各项创建任务落地见效。持续抓好宣传工作，扩大社会影响，提高群众支持率。
第三阶段：巩固提升阶段（2020年1月—2020年12月）
加大工作督查和协调力度，开展“回头看”，盯紧重点区域、重点场所，不间断查漏补缺，防止问题反弹。开展问卷调查和模拟测评，提高问卷覆盖面，做好群众解疑释惑工作，提高群众知晓率、参与率和满意率。做好材料审核、网上报送、实地考察、问卷调查等测评准备工作，建立健全长效工作机制。
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。交通局成立全县交通系统开展“三项革命”“三项行动”工作领导小组，统筹安排交通系统“三项革命”“三项行动”工作。各单位也要成立相应的领导小组，切实增强紧迫感和责任感，对照目标任务，制定实施方案，明确工作职责，做到定人员、定任务、定时限、定标准、定责任，全力抓创建、抓整改、抓提升，确保工作进度和工作质量。
（二）完善工作机制，强化责任担当。按照“分工明确、各方有责、条块结合、协调一致”的原则，强化管理责任，充分发挥工作中的主体作用。各单位、各股室和各项目办负责人是落实各项工作的第一责任人，建立工作台帐，完善责任体系，分解细化工作任务，明确责任领导、责任人和完成时限，形成任务明确、标准清晰、责任落实的工作责任体系。
（三）强化宣传教育，营造良好氛围。各单位要紧扣开展“三项革命”“三项行动”助推全国文明城市创建这个主题，通过电子屏、悬挂宣传标语、微信工作群及出租车顶灯等形式，做好宣传教育工作，动员全体干部职工积极参与“三项革命”“三项行动”，努力营造良好的工作氛围，把广大群众对幸福家园、美好生活的憧憬和向往转化为推动工作的强大精神动力。
（五）强化督导检查，严肃问责曝光。加大督查力度和督查频次，对工作力度大、成效明显的单位、股室进行表扬；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人要进行通报批评、点名曝光；对失职、渎职造成不良影响的单位和个人，要进行追责、问责，以严肃的督查问效保障“三项革命”“三项行动”取得实实在在的成效。
