各村（居）委会，镇属各单位：
现将《哈溪镇安全生产网格化管理工作实施方案》印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
哈溪镇人民政府
2018年6月4日
哈溪镇安全生产网格化管理工作实施方案
根据县安委办印发《天祝县加强基层安全生产网格化监管工作实施方案》（天安委办发〔2018〕12号）精神，为进一步健全完善全镇安全生产监管体系建设，促进行业监管责任、属地监管责任和企业主体责任的落实，夯实安全生产工作基础，切实增强防控安全生产事故的能力，镇党委、镇政府决定在全镇推行安全生产网格化管理工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，牢固树立安全发畏理念，按照“党政齐抓共管，部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”和“分级负责、属地管理”原则，创新新形势下安全生产监管模式、增强安全生产监管效能，通过实施基层安全生产网格化监管，打通安全生产监管“最后一公里”，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，构建全覆盖、齐抓共管的安全生产工作格局，提升基层安全生产监管工作的精细化、信息化和社会化水平，提升社会安全生产综合治理能力。
二、工作目标
（一）建立三级监管体系。建立镇、村（社区）、生产经营单位三级安全生产监管网格，建立健全网格管理机构，落实网格责任人员，形成镇政府纵向分级负责，村（社区）、行业主管单位横向按责监管，网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“无盲区、无死角、全覆盖”的安全监管目标。
（二）落实六定工作措施。一是定责任区域：明确每一个网格具体监管的对象和范围；二是定责任人：明确每一个网格的总网格长和一级、二级、三级网格长，分级确定网格员；三是定监管任务：明确每一个网格年度、季度和月度的安全生产隐患问题排查次数、内容和频次；四是定处置流程:明确网格内对本级发现或下级网格报送的生产安全事故隐患问题的处置程序；五是定信息报送方法：各级网格实行“旬查旬报”制，各网格逐级向上一级网格定期报送排查工作开展情况和发现的各类生产安全隐患问题及整改落实情况；六是定应急预案：各级网格制定本级网格职责范围内的事故应急救援处置应对预案，落实人员、装备、物资，强化演练，快速、妥善处置生产安全事故。通过落实网格“六定”措施，努力构建安全生产网格化管理横向到边、纵向到底监管责任体系。
（三）完善网格运行机制。各级网格责任人员按照职责分工，建立安全生产责任清单，制定隐患问题排查治理、整改销号闭环管理、应急救援处置、安全生产教育培训等各项管理制度，对本级网格中的生产经营单位基本情况、安全生产责任主体落实情况、隐患排查治理和整改落实情况、安全生产“打非治违”情况，开展定期或不定期监督检查。
（四）夯实网格监管基础。科学制定各级网格安全生产监督检查计划，明确工作任务、标准，规范各级网格工作流程，实现安全生产事故隐患问题发现、报（抄）告、下达整改指令、治理、复查、销号的闭环管理。
三、组织领导
为切实加强全镇安全生产网格化管理工作的组织领导，镇党委、镇政府决定成立全镇安全生产网格化管理工作领导小组，组织协调全镇安全生产网格化管理工作，领导小组组成人员如下：
组 长：王泽年 镇党委副书记、镇长
副组长：东万泉 镇党委副书记
党鹏程 哈溪镇纪委书记
张长丽 组织委员、党建工作站站长
姜 峰 镇武装部部长
符生礼 副镇长兼安监站站长
朱生永 副镇长
杨 林 副镇长兼交管站站长
谢华磊 副镇长
祁玉山 科技副镇长
成 员：陈建林 哈溪社区党总支书记、居委会主任
刘 生 食品药品监督管理所所长
马彦斌 农村公路管理所副所长
沈普华 镇民政办负责人
张文仲 哈溪镇项目办负责人
赵维源 镇财政所所长
付常山 党政办公室负责人
包旦增 哈溪镇团委书记
詹有智 镇教育辅导站站长
张文香 镇农机站负责人
赵玉锋 镇农技农经站负责人
王慧英 镇畜牧兽医站站长
岳树贵 天祝第二人民医院院长
张鹤云 天祝第三中学校长
任发生 哈溪林场场长
时永德 司法所所长
杨天山 哈溪派出所所长
马成林 交警中队中队长
杨振华 哈溪运管站站长
刘永俊 哈溪工商所所长
梁亚伦 哈溪国土所所长
郝振国 哈溪水保站站长
王 俊 哈溪供销社主任、哈溪汽车站负责人
骏驰客运公司负责人
晁廷贵 哈溪供电所所长
雷发兴 镇安全生产监管专干
包永东 镇安全生产监管专干
刘寿年 友爱村村委会主任
魏邦礼 团结村村委会主任
康福年 西滩村村委会主任
周广宏 古城村村委会主任
雷发俊 水泉村村委会主任
杨兴旺 双龙村村委会主任
张正国 尖山村村委会主任
吴登斌 东滩村村委会主任
冯生智 河沿村村委会主任
李庆德 前进村村委会主任
朱志高 长岭村村委会主任
索占玉 茶岗村村委会主任
领导小组下设办公室，具体负责全镇安全生产网格化管理工作，办公室设在镇安监站。
四、网格划分
按照“分级负责、属地管理，区域为主、条块结合，区分重点、有机联系，权责相当、资源整合”的原则，将镇政府、村（社区）、镇属各单位、生产经营单位划分为三级安全生产监管责任区。镇为一级网格，镇统一协调，监管主体为镇政府;村（社区）为二级网格，镇安监站统一协调，监管主体为村（社区）居民委员会;生产经营单位为三级网格，由村（社区）统一协调，监管主体为生产经营单位。
五、工作职责
一级网格为镇政府，主要职责是：
1．指导督促全镇各级各单位建立健全安全生产监管网格；2.制定全镇安全生产网格化管理工作实施细则，划分并建立安全生产监管网格，明确各网格责任人员和职责，编制全镇安全生产网格化监管责任区域图；3．全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集相关信息并建立安生产产监管信息数据库，实施动态分类监管；4．确定本级网格安全生产重点生产经营单位、重点部位及重要环节，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位分布情况等，制定监督检查计划，开展日常检查；5．对本级检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，按照权限查处，超越权限的，进行汇总、梳理，抄告并配合上级有关部门进行查处；6．指导督促村、社区和生产经营单位建立健全二级网格，部署、检查、指导、考核三级网格的工作，协调解决二级网格建设中存在的问题；7．向县安委办汇总上报安全生产重要信息，向二级网格传达和督促落实上级工作要求。
二级网格为村（社区）和镇属各单位，主要职责是：
（一）村（社区）：结合辖区实际，制定本辖区安全生产网格化管理工作实施细则，划分并建立安全生产监管网格，落实网格责任人员，编制网格化安全生产管理责任区域图；2．按规定检查内容对网格内生产经营单位实施动态巡查，及时了解其安全生产状况，宣传安全生产知识，对检查发现有问题的生产经营单位，及时督促整改并向上级网格报告安全生产事故隐患问题；3．按规定上报本辖区发生的生产安全事故，协助做好事故现场处理和善后工作。
（二）镇属各单位：1．按照本行业安全生产监管职责、范围和工作实际，制定本行业的安全生产网格化管理工作实施细则，划分并建立安全生产监管网格，明确各网格的人员和职责；2．分析研究本行业影响安全生产的突出问题，确定本级网格重点生产经营单位、重点区域，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位分布情况等，制定监督检查计划，规范监督检查程序，开展监督检查并建立工作台账；3．部署、检查、指导下级网格的相关工作；4．按照权限查处并督促消除监督检查中发现的或下级网格报（抄）送的事故隐患；5．按照年度安全生产监管工作执法计划、安全生产检查实施方案，负责对本行业安全生产监管范围内的生产经营单位是否具备法律、法规、规章和国家标准或者行业标准要求的安全生产条件进行抽查；6．负责对下级网格建设情况进行督查；
三级网格为生产经营单位，主要职责是：
1.成立安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的安全责任，严格落实安全责任制和岗位责任制，将安全管理责任落实到具体人头；2.建立健全安全生产管理制度，明确相关人员工作职责；3.生产经营单位主要负责人是本单位安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的安全工作，确保本单位安全；4.健全完善事故应急处置预案，加强应急演练；5.定期或不定期开展安全大检查、隐患排查治理和打非治违专项行动，排查整治、整改落实各类安全隐患，杜绝“三违”行为发生；6.建立健全本单位安全人员档案等基础情况台帐，对安全工作有计划、安排、总结；7.健全安全检查、整改情况台帐，健全宣传、会议、特种设备等档案。
六、工作任务
（一）加强组织领导。镇长担任一级网格长，村（社区）和镇属各单位主要负责人担任二级网格长，生产经营单位负责人为三级网格长。各级网格长逐级对上一级网格长负责。按照“一格一员”或“一格多员”“一岗多责、一员多能”的标准和要求，各级各单位要按照行业系统网格划分，每个网格至少配备1名网格员，由干部职工或聘任人员兼任。网格员实行报备制度，各级各单位行业系统内网格员逐级报镇安监站备案。
（二）加强基础建设。各安全生产行业主管单位要制定本行业系统安全生产网格化管理工作实施方案，指导建立本行业系统的二、三级安全生产网格建设，要建立本行业系统安全生产监管信息平台，加强对重点行业、重要领域生产经营单位视频在线监测监控系统建设，要组织本行业系统内各级网格负责人和骨干人员开展业务培训。要建立本行业系统安全生产隐患排查治理、宣传教育培训、事故应急救援处置等各项制度，严格落实安全生产责任体系。
（三）加强日常监管。一级网格每月至少召开1次工作会议，传达上级会议精神，分析本行业系统安全生产形势，部署安全生产相关工作，研究和解决安全生产重大问题，每周必须召开周例会，研究部署本行业系统安全生产工作；每月开展1次安全生产检查和宣传活动。二级网格每月至少召开1次工作会议，传达上级会议精神，研究和解决安全生产重大问题，部署下一阶段工作，每周必须召开周例会，研究部署本单位安全生产工作；每月开展2次安全生产检查和宣传活动。三级网格每半月开展1次安全生产检查和宣传活动。
七、工作机制
（一）建立绩效考核奖惩机制。各级各单位要加强对安全生产网格化管理工作的组织领导和检查指导，要将安全生产网格化管理工作纳入安全生产目标责任考核体系，建立一级网格对二级网格每月一抽查、每季度一通报、每半年一考核的定期监督检查和通报考核制度。二级网格对三级网格每周一抽查、每月一通报、每季度一考核制度。对工作取得明显成效的单位和个人，给予通报表彰；对在检查（抽查）、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：1．网格划分界线不明、存在监管盲区或空白点的；2．检查（巡查）工作不落实、信息报送不及时的；3.工作推诿或相互间配合不力的。凡因监管不力、履职不到位等原因而引发事故，造成人员伤亡或财产损失的，依法依规实施责任倒查和追究。
（二）建立健全行业主管单位联动机制。建立一级网格长联席会议制度，定期通报检查（巡查）情况，分析安全形势，解决检查（巡查）中遇到的困难和问题，促进资源共享，形成工作合力。对重大事故隐患，应及时组织各相关单位开展联合执法，及时查处、整治。
（三）完善应急救援和预警机制。进一步完善应急管理体系，切实做好各类生产安全事故应急救援预案的编制、修订和备案工作，并加强企业预案与政府相关应急预案的对接。整合现有应急装备和队伍资源，定期开展应急演练。建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和灾害性天气、汛期来临前，加强预测预报，及时发布预警信息和防范提示。
（四）严格执行隐患抄告制度。对二、三级网格收集上报的事故隐患等信息，由一级网格汇总后，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则及时进行疏理、分流和交办，必要时牵头整治；超出一级网格管理权限的，由一级网格以政府的名义抄告给有关县直部门，同时抄送县安委办。
八、工作要求
（一）提高认识，精心组织。实行安全生产网格化管理是落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极探索创新社会治理，标本兼治，加强公共安全体系建设的重要举措，是防止安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化安全生产责任制落实的长效之策。各级各单位要切实提高认识，落实“党政同责，一岗双责，失之追责”的工作要求，将安全生产网格化管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作取得实效。
（二）统筹兼顾，强化保障。要将安全生产网格化管理工作与“平安建设”、“打非治违”等工作有机结合起来，进一步加强安全生产基层基础建设，加强人防、物防、技防，打牢事故防控基础。要加大安全生产网格化管理工作的经费投入力度，确保此项工作有效推进。
（三）广泛宣传，营造氛围。各级各单位要采取多种形式，加大对安全生产网格化监管工作的宣传力度，充分宣传网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传工作中的典型单位和先进经验，提高各级工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。
