打柴沟镇2018-2020年脱贫攻坚实施方案

——坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥党组织统揽全局、协调各方领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，镇、村书记一起抓。切实加强基层党组织建设，发挥其带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒作用。

——坚持政府主导，社会各界参与。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛动员社会力量参与扶贫开发，充分调动各村村干部群众主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，努力构建产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、安居工程、生态扶贫、兜底保障等互为补充的大格局扶贫。

——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫，做到一村一策、一户一法，村有发展目标、户有致富项目，让广大人民群众共享更多的获得感和幸福感；坚持贫困人口有进有出，动态管理，切实提高扶贫成果的可持续性。

——坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向筹集集中型转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。

（三） 目标任务。

到2018年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，全镇农民人均可支配收入比2016年翻一番以上，增幅高于全县平均水平，基本公共服务领域主要指标高于全县平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全镇整体脱贫摘帽。到2020年，各行政村生产生活条件进一步改善，基本完成农村小康主要监测指标，努力与全国、全省、全市、全县一道全面建成小康社会。 

1.2018-2020年脱贫计划

（1） 三年脱贫计划情况

2018年：年初剩余贫困人口342户1216人，当年计划脱贫180户682人，其中：安门村1户5人，打柴沟村1户5人，大湾村6户18人，大庄村8户33人，多隆村31户128人，火石沟村1户4人，金强驿村3户11人，庙儿沟村17户67人，深沟村30户110人，石板沟村36户133人，石灰沟村35户136人，铁腰村11户32人，当年达到脱贫标准的村有2个，其中：大湾村，贫困发生率2.95%，铁腰村，贫困发生率2.03%。

2019年：年初剩余贫困人口162户534人，当年计划脱贫162户534人，其中：安家河村8户27人，打柴沟村20户78人，大湾村6户26人，大庄村12户37人，多隆村8户23人，火石沟村2户9人，庙儿沟村23户67人，深沟村26户78人，石板沟村14户55人，石灰沟村26户74人，铁腰村6户18人，下河东村8户30人，下十八村1户1人，友谊村2户11人。当年达到脱贫标准的村有9个，其中：安家河村，贫困发生率0%，多隆村，贫困发生率0%，金强驿村，贫困发生率0%，深沟村，贫困发生率0%，石板沟村，贫困发生率0%，庙儿沟村，贫困发生率0%，打柴沟村，贫困发生率0%，大庄村，贫困发生率0%，石灰沟村，贫困发生率0%.

2.2018-2020年脱贫人口“七个一批”政策落实情况分析 

2018年脱贫人口“七个一批”政策落实情况分析：2018年计划脱贫的682人中，通过特色产业脱贫148户596人，占脱贫人口的87.39%，其中：安门村1户5人、打柴沟村1户5人、大湾村3户11人、大庄村8户33人、多隆村26户114人、庙儿沟村16户65人、深沟村29户109人、石板沟村30户119人、石灰沟村27户113人、铁腰村7户22人；通过劳务输转脱贫43户166人、占脱贫人口的24.35%、其中：大庄村1户3人、多隆村11户46人、火石沟村1户4人、金强驿村3户11人、庙儿沟村2户10人、深沟村6户23人、石板沟村4户9人、石灰沟村11户45人、铁腰村4户15人；通过易地搬迁脱贫115户450人、占脱贫人口的65.98%、其中：安门村1户5人、大湾村5户16人、多隆村29户124人、金强驿村2户6人、庙儿沟村4户18人、深沟村3户13人、石板沟村31户115人、石灰沟村35户136人、铁腰村5户17人；通过生态保护脱贫7户25人，占脱贫人口的3.67%，其中：大庄村1户5人、多隆村1户4人、庙儿沟村2户7人、石板沟村1户3人、石灰沟村1户4人、铁腰村1户2人；通过加强教育脱贫103户443人，占脱贫人口的64.96%，其中：安门村1户5人、打柴沟村1户5人、大湾村1户4人、大庄村8户33人、多隆村21户99人、火石沟村1户4人、金强驿村2户9人、庙儿沟村10户46人、深沟村17户68人、石板沟村15户64人、石灰沟村22户90人、铁腰村4户16人；通过医疗保险和医疗救助脱贫62户262人，占脱贫人口的38.46%，其中：安门村2人、打柴村2人、火石沟村2人、大湾村2户7人、大庄村3户13人、多隆村12户49人、金强驿村1户4人、庙儿沟村6户26人、深沟村10户42人、石板沟村12户51人、石灰沟村12户52人、铁腰村3户12人；通过享受一、二类农村低保政策兜底脱贫8户20人，占脱贫人口的2.93%，其中：大庄村2户5人、金强驿村1户3人、深沟村3户6人、铁腰村2户6人；通过危房改造脱贫13户45人，占脱贫人口的8.3%，其中：深沟村1户3人；通过饮水安全脱贫180户682人，占脱贫人口的100%，其中：安门村1户5人，打柴沟村1户5人，大湾村6户18人，大庄村8户33人，多隆村31户128人，火石沟村1户4人，金强驿村3户11人，庙儿沟村17户67人，深沟村30户110人，石板沟村36户133人，石灰沟村35户136人，铁腰村11户32人。

2019年脱贫人口“七个一批”政策落实情况分析：2019年计划脱贫的534人中，通过特色产业脱贫93户367人，占脱贫人口的53.81%，其中：安家河村4户19人、打柴沟村19户77人、大湾村1户8人、大庄村10户35人、多隆村3户10人、火石沟村1户5人、庙儿沟村13户44人、深沟村16户61人、石板沟村12户53人、石灰沟村9户33人、铁腰村3户11人、友谊村2户11人；通过劳务输转脱贫28户99人，占脱贫人口的14.52%，其中：大庄村1户4人、多隆村3户10人、火石沟村1户4人、庙儿沟村1户2人、石板沟村4户22人、石灰沟村15户49人、铁腰村3户8人；通过易地搬迁脱贫42户150人，占脱贫人口的21.99%，其中：大湾村2户14人、多隆村6户18人、深沟村1户3人、石板沟村10户44人、石灰沟村22户65人、铁腰村1户6人；通过生态保护脱贫4户16人，占脱贫人口的2.35%，其中：多隆村1户4人、深沟村1户4人、铁腰村2户8人；通过加强教育脱贫68户294人，占脱贫人口的43.11%，其中：安家河村3户13人、打柴沟村8户42人、大湾村3户17人、大庄村6户25人、多隆村4户13人、火石沟村2户9人、庙儿沟村7户27人、深沟村8户34人、石板沟村9户42人、石灰沟村10户32人、铁腰村3户11人、下河东村3户18人、友谊村2户11人；通过医疗保险和医疗救助脱贫49户205人，占脱贫人口的30.11%，其中：安家河村2户10人、打柴沟村7户30人、大湾村2户10人、大庄村3户14人、多隆村2户9人、火石沟村1户3人、庙儿沟村6户26人、深沟村7户30人、石板沟村5户21人、石灰沟村7户28人、铁腰村2户7人、下河东村3户12人、友谊村1户4人；通过享受一、二类农村低保政策兜底脱贫52户155人，占脱贫人口的22.73%，其中：安家河村4户11人、打柴沟村15户53人、大庄村4户11人、多隆村5户15人、庙儿沟村2户9人、深沟村5户14人、石灰沟村11户27人、铁腰村4户12人、下河东村1户2人、下十八村1户1人;通过饮水安全脱贫162户534人，占脱贫人口的100%，其中：安家河村8户27人，打柴沟村20户78人，大湾村6户26人，大庄村12户37人，多隆村8户23人，火石沟村2户9人，庙儿沟村23户67人，深沟村26户78人，石板沟村14户55人，石灰沟村26户74人，铁腰村6户18人，下河东村8户30人，下十八村1户1人，友谊村2户11人。

三、攻坚举措

（一）产业扶贫。

1.种植业。坚持因地制宜、因村因户施策，重点扶持助力脱贫攻坚的原则，分类制定种植业发展规划，突出补助激励政策，推动全镇产业向规模化、市场化方向发展，加快农牧民群众增收步伐。

四、保障措施

（一）提高政治站位，突出党建引领。是做好脱贫攻坚工作的关键。态度引领思想，思想决定行动。我们将以积极的心态和时不我待的紧迫感，把扶贫工作抓实见效，多想办法，少找理由。高度重视当前扶贫工作的重要性，把扶贫攻坚工作做为当前党委、政府的中心工作来抓，突出党建引领，加强学习，落实责任，聚焦问题，加大扶贫一线党员干部培训力度，以增强理想信念和提高能力素质为目标，抓好村党支部书记、第一书记、大学生村官等农村党员干部的教育培训，发挥农村党员在脱贫攻坚中的重要作用。做到整改有措施、任务有分解、完成有时限、过程有记载，切实把扶贫攻坚工作抓紧抓好，完成年度脱贫任务。

（二）狠抓责任落实，强化队伍建设。是做好脱贫攻坚工作的核心。人是所有资源中的第一资源，治国兴邦，核心在党，事业成败，关键在人。脱贫攻坚的战场离不开一批基层一线冲锋陷阵的战士，我们将着眼于培养一支“政治坚强、作风过硬、业务精通、甘于奉献”的扶贫干部队伍，成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长，各相关领导、站所负责人为小组成员的镇脱贫攻坚工作领导小组，充分调动包村领导、包村干部、村干部、驻村工作队等各方力量，强化到户帮扶工作力量，加强对驻村工作队、包村干部及村干部的日常管理，发挥各自优势，协同作战，不图形式，不走过场，不搞花架子，履职履到位，尽责尽到份，结合业务工作制定好各村扶贫规划打赢脱贫攻坚这场硬仗。

（三）注重固本强基，巩固扶贫成果。是做好脱贫攻坚工作的目的。扶贫开发工作要深谋远虑，解决相对贫困，是一个长期的任务，我们应该有清醒的认识。我镇毗邻国道312线，贫困人口在城乡间流动加快，给扶贫工作带来新的挑战，巩固提升脱贫成果，激发群众内生动力，破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，需要做长期艰苦的工作，我们将在改善水、路、电、房等生产生活条件的同时，充分发挥高原绿色有机蔬菜产业在脱贫增收方面的重要作用，培育壮大贫困村集体经济，加大社会保障力度，突出发展产业和实现就业两个关键，夯实稳定脱贫的基础。

附件：1. 天祝县打柴沟镇2018-2020年脱贫时序计划表

2.天祝县打柴沟镇2018年-2020年“七个一批”脱贫计划表

3.天祝县打柴沟镇脱贫攻坚实施方案(2018-2020 年）项目投资汇总表

4.天祝县打柴沟镇脱贫攻坚实施方案(2018-2020 年）建设项目及投资估算表