县安委办、安监局：
现将《打柴沟镇2017年度安全生产工作总结》报来，请审阅。
中共打柴沟镇委员会
打柴沟镇人民政府
2017年12月15日
打柴沟镇2017年度安全生产工作总结
打柴沟镇位于天祝藏族自治县西北部，距县城19公里，G30高速、312国道和兰新铁路穿境而过，镇域总面积400.67平方公里。全镇辖1个居委会、17个行政村，总人口4090户1.7万人，其中农业人口1.56万人。境内有生产经营单位23家，其中企业18家、加油站2家、烟花爆竹零售店3家，有清真寺2座、学校16所、驻镇单位21家。各类道路总长299.16公里，农村“五小车辆”共计2439辆，各类汽车751辆，拖拉机2065辆。
一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，在县安监局的具体指导下，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要批示指示精神和国家、省、市、县关于安全生产工作的部署要求，牢固树立“红线意识”，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”责任体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力开展安全生产宣传教育，持续抓好隐患问题排查整治，全面加强基础保障能力建设，确保了全镇安全生产形势平稳。
一、提高站位，落实党政同责
一是学习贯彻到位。镇党委、政府采取多种形式认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府配套文件精神，增进全社会共识；组织镇村干部、企业负责人学习《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》等法律法规，增强安全生产法制意识。二是机构建设到位。镇上成立了安全生产委员会，规范建设安全生产监督管理站，各村设置了安全生产监督管理室。下发了《打柴沟镇领导班子安全生产职责分工的安排意见》、《关于明确安全生产职责切实做好全镇安全生产工作的通知》、《关于加强村级安全生产监管工作的安排意见》等文件，将领导班子成员和镇党委、政府、安委会各成员单位、村级安全生产工作职责细化明确。三是会议安排到位。镇上每次召开党委会议必讨论安全生产工作，按时召开安委会全体会议以及各种专题会议，坚持召开安全生产周例会，研究部署全镇安全生产工作。四是目标责任管理到位。镇党委、镇政府与各村（社区）、镇属各站所签订目标责任书，对区域内和行业内的企事业单位进行安全生产监管，通过制定目标要求，量化分解目标任务，落实村、站所安全生产监管责任，并纳入年终考核。
二、理清思路，提升工作水平
镇党委、政府对安全生产工作高度重视，采取了一系列强有力措施，切实提高了我镇安全生产工作水平，经过认真研究总结，得出“123456”安全生产工作法。即：狠抓一个重点。即大力整治农村交通安全领域农用车非法载人。充分发挥农村道路交通安全“两站一室”机构作用，认真制定勤务计划，在重点时段、重点路口开展交通安全劝导工作。实现二个覆盖。做到安全生产宣传教育“单位企业村组”全覆盖、“学生居民农户”全覆盖。通过以会代宣、建立镇村安全生产宣传基地、进村入户开展安全知识宣传、开展学校“小手拉大手”等系列措施，广为传播安全理念，提高群众安全意识。确保三个到位。即会议安排、人员配备、经费保障到位。做到四个健全。即组织机构、网格化管理、各类制度、档案资料均健全。坚持五个必查，即农用车辆必查、厂矿企业必查、各类施工建设必查、危化品及烟花爆竹必查、特种设备必查。落实六个告知，向农用车驾驶员、厂矿企业负责人、学校校长、村组干部、商铺老板、农户等发放不同内容的安全生产告知书，把各自领域安全生产职责及内容进行告知，起到提醒和宣传效果。
三、夯实基础，建立长效机制
一是加强镇安监站建设。由分管安全生产工作的副镇长兼任安监站站长，并安排一名副科级干部专抓安全生产工作，确定两名专职安监员，在临街新办公楼专门安排两间办公室单独设置安全生产监督管理站，配齐电脑、打印机等日常办公设施，装备安全帽、防护服等基本执法设备，配备一辆面包车作为日常监管执法用车，健全安全生产工作制度，建立各项检查台账，建立“一企一档、一村一档”安全生产档案资料。二是加强网格化管理。我镇把落实安全生产网格化监管作为安全监管工作重点，编制了《打柴沟镇安全生产网格化管理图》，由党委书记、镇长担任总网格长，各分管领导分别负责各自分管领域以及所包村的安全生产工作，各站所负责人、各村负责人为各自行业、领域安监员，做好日常安全巡查、检查工作，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。三是加强村级监管。下发《关于加强村级安全生产监管工作的安排意见》，各村将每月月初7天专门用于安全生产集中检查整治，对农村各类生产经营活动、村基础设施、防汛地质隐患点、森林草原防火等开展安全生产大检查，及时上报各种安全生产违法违规行为，督促检查企业整改事故隐患。安全生产工作已经由以往的运动性、阶段性专项治理，向制度化、规范化、常态化转变。四是加强行业监管。严格落实“三管三必须”安全生产责任体系要求，下发《关于明确安全生产职责切实做好全镇安全生产工作的通知》，将镇安委会各成员单位安全生产职责进行明确。
四、突出重点，加强隐患整治
（一）生产安全方面。我镇现有正常生产经营单位14家，今年镇域内进行各类项目施工建设28处，农户自建房屋13家。为确保生产安全，坚决杜绝各类生产安全事故。一是周密安排、严格部署。今年镇上制定下发了《关于2017年度全镇安全生产工作的安排意见》、《强化责任落实严格抓好全镇安全生产工作的通知》、《打柴沟镇安全生产大检查工作实施方案》等文件，对全镇各行业、各领域安全生产工作做出详细周密部署。二是领导重视、齐抓共管。通过镇党委、政府主要领导在重大节假日期间亲自带队对农村道路交通、学校等重点行业领域以及重点企业、重点项目施工点进行检查，镇安监站认真履行职责每月按计划做好安全生产检查宣传，重点节假日联合社区、工商所、食药监所、派出所、司法所等开展联合检查，班子成员抓好各自分管领域、行业内安全监管等措施，排查整治各类安全隐患，对发现的隐患问题，及时向相关责任单位、责任人通报，督促解决，并由镇安监站进行“回头看”检查、销号。三是扎实开展安全生产大检查。为认真贯彻国家、省、市、县关于开展安全生产大检查工作的决策部署，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故，镇党委、镇政府高度重视，成立了安全生产大检查工作领导小组，细化措施制定工作方案，认真组织开展安全生产大检查，对全镇各行业领域安全生产情况进行了全面检查。镇上共派出检查组41个，检查企业、项目施工点、学校等共计176家（次），其中党政主要领导带队检查16次，分管安全生产工作领导带队检查33次，其他领导带队检查21次，共查处各类隐患问题80条，已全部整改完毕。
（二）农村道路交通安全方面。一是抓好农村各类车辆排查摸底工作，详细掌握辖区机动车、驾驶人等基本情况，按照省交委会印发的标准“八项台账”进行登记，并结合实际增加“五种车辆”、“报废车辆”等六项台账，做到家底清、情况明。二是全面启动镇村“两站一室”农村道路交通安全工作机构，通过开展劝导教育、联合执法等工作，对农用车辆载人等违法行为进行严厉整治，今年共开展交通安全检查劝导1100人次，劝导纠正制止轻微交通违法行为600多起，依法处置严重交通违法行为36起，有效预防了交通事故的发生。三是及时排查整治道路交通安全隐患，通过和上级业务部门沟通协调、整合资金等方式，安装道路警示标志、减速带，砍伐、清理影响视线视野的树木、砂堆，及时更换、安放道路上破损、丢失的下水井盖等，消除道路交通隐患。
（三）消防安全方面。重点以开展联合整治为手段，排除消防安全隐患，由派出所、工商所、食药监所、社区等单位对街区各单位、各商铺、各饭馆、各出租屋及城镇居民开展检查，由包村领导、干部、村组干部对农户开展检查，由农技农经站、畜牧兽医站对涉农企业、各类农牧业合作社、养殖小区、冷库等开展检查，由安监站对镇区各企业开展检查。今年在镇机关、县粮库、社区、火石沟村各开展消防安全培训1次。
（四）学校安全方面。镇党委、政府在学校春、秋季开学之际，召开学校安全工作专题会议进行安排部署，并多次带队督查学校安全工作；镇村交通安全员和学校老师坚持在学生上下学时间到校门口开展劝导宣传工作，基本杜绝了家长使用违规车辆接送学生现象；经过规划，在打柴沟街面专门开辟一条安全通道，便于打柴沟中小学及两所幼儿园学生、家长通行，避免经车流量大的312国道通行，有效降低了交通事故风险。
（五）其他领域方面。一是加强危化品及烟花爆竹安全监管，对镇内2家加油站、3家烟花爆竹零售店做到每月检查1次，对其他商铺进行检查查，防止无证销售烟花爆竹行为；二是加强建筑领域安全监管，对镇内建筑施工、农户自建房屋等，进行摸底排查，发现隐患及时要求整治，并上报相关责任单位。三是加强特种设备安全监管，对在镇内各企业、各项目施工点作业的装载机、挖掘机、叉车等进行排查登记，查验相关证件，防止发生无证上岗现象。四是加强农业机械安全管理，对724辆拖拉机进行年检，对99辆新购置拖拉机免费办理入户手续，对482名拖拉机驾驶员免费培训合格后办理驾驶证，有效提高了我镇农机安全管理水平。
五、广泛宣传，树立安全意识
一是精心组织开展了、“安全生产月”、安全生产“七进”、“《安全生产法》宣传周”等活动。安全生产月活动期间，在镇主街道、各村主要路口、各站所、各企业、各项目施工点等悬挂安全生产横幅36条，制作安全生产、道路交通、消防安全、汛期安全、建筑施工等安全宣传展板24块，镇党委、政府主要领导亲自组织开展“安全生产宣传咨询日”活动，现场发放宣传材料1200余份，发放《平安家园》读本4000余册；深入开展安全生产“七进”活动，通过镇安监站进村宣讲、包村干部入户宣讲、学校“小手拉大手”活动、企业“安全生产警示教育”等活动，宣传讲解安全生产政策法规、典型事故案例，做到安全知识家喻户晓、深入人心；为做好第一个“《安全生产法》宣传周”活动，镇安监站到辖区主要企业对工人进行现场宣讲，各村（社区）通过张贴标语、广播宣传、微信平台等广泛宣传，组织全镇干部职工、镇属各单位、镇辖区各企业、各村“两委”班子成员进行安全生产法考试，在全社会营造了“人人关注、人人参与、人人支持安全生产”的浓厚氛围。二是充分发挥“两微一端”新媒体的宣传作用。建立镇村组三级安全生产微信群，建立企业安全生产微信群，通过发送图文信息，广泛宣传新《安全生产法》等法律法规、安全生产常识、工作动态、预警信息，加强安全生产信息传播，大力营造安全生产社会氛围。三是开展安全生产培训教育。通过以会代训的方式，组织安委会成员单位负责人、村组干部、重点企业负责人参加业务培训，累计培训10批次，培训人数1300人次；镇安监站深入村组开展宣传培训，集中组织群众宣讲新《安全生产法》、农村道路交通安全相关规定、农村消防安全常识等，共计培训17场次，培训人数916人，发放培训资料2000多份。
六、健全机制，完善应急管理
根据要求重新修订完善了应急预案，建立应急管理制度、应急物资储备制度，加强应急值班值守，不断加强应急救援员队伍建设，积极开展应急演练。今年成立镇村组应急抢险队伍20支436人，17个行政村和社区分别开展汛期应急疏散演练1次、消防演练1次，重点企业各开展生产安全事故演练1次，各学校分别开展应急疏散演练1次、消防演练1次，通过演练进一步提高了全镇对各类事故的应急救援和处置能力。
七、存在的问题及下一步打算
虽然我镇在安全生产监管方面做了一些工作，干部群众安全意识也得到了很大提高，为经济发展社会稳定起到了很好促推作用，但是在工作中还存在不少问题和不足之处。一是企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人对安全生产工作不重视，法治观念淡薄，安全管理制度执行不严，安全投入不足；二是群众安全生产意识还不强，“事故离我太远”的侥幸心理还较重；三是安全监管难度大，镇村安全生产监管基础薄弱，安全监管缺乏专业性，缺乏必要的工作经费。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，全面学习宣传《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、县配套文件精神，进一步强化安全责任落实，进一步抓好隐患排查整治，进一步抓好宣传教育培训，及早谋划2018年重点工作，开创我镇安全生产工作新局面。
