各村（居）委会、镇属各单位：
近期，市禁牧巡查组在对各乡镇禁牧巡查时发现，在祁连山生态恢复治理区域及禁牧区域有牛羊偷牧行为。为切实加强草原禁牧工作，促进祁连山自然保护区生态环境保护与修复。根据武威市农牧局《关于进一步加强祁连山自然保护区核心区缓冲区全面禁牧工作的通知》（武农牧发〔2017〕242号）、《关于“国庆节”前开展禁牧督查工作的通知》及天祝县畜牧兽医局《关于进一步加强禁牧工作的通知》（天牧医发〔2017〕206号）的文件精神，现将有关事宜通知如下。
一、加强宣传教育，提高思想认识
各村、镇属各单位要通过发放宣传单、张贴禁牧告知书、入户走访等多种形式，组织开展禁牧政策宣传工作，加大对《草原法》、《自然保护区管理条例》、《草畜平衡管理办法》《甘肃省草原条例》、《甘肃省草原禁牧办法》等相关政策法规的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。让广大干部群众充分认识到草原禁牧工作是一项长期性工作，是维护生态平衡、建设生态文明的一项重大战略举措。
二、明确责任主体，靠实工作责任
各村委会、镇畜牧兽医站是各村草原禁牧工作的责任主体，村委会主任、畜牧兽医站站长是草原禁牧工作的第一责任人，对各村的草原禁牧工作负总责，要专门研究部署此项工作，解决当前禁牧工作中存在的问题。建立和完善禁牧工作责任制，采取由镇领导包片，镇包村干部、畜牧兽医站干部包村，村草管员、村组干部包户，重点区域专人负责的方法，逐村逐户全面落实草原禁牧责任。各村成立禁牧领导小组，并依据《村民自治法》积极指导和组织禁牧工作，并强化村民自治意识，制定和完善草原禁牧的村规民约，成立禁牧管护队，充分调动和发挥草原管护员的作用，做好经常性巡查工作，切实落实草原管护责任。
三、强化监督检查，严格责任追究
各村组要针对本辖区内易发现偷牧的区域进行重点整治，特别是禁牧面积较大的村组以及主要交通要道、行政区区域交界处作为重点防范区域，集中力量开展整治工作，对违规放牧、乱采滥挖、私圈乱围的行为进行清理整顿。镇纪委、畜牧站、林业办等相关单位对各村组草原禁牧工作进行不间断、不定期的督查，督查情况及时向镇政府主要领导汇报。对禁牧工作不力的各村在全镇范围内通报，发挥督查的教育、警示作用，严厉打击在禁牧区的偷牧放牧行为。对草原禁牧责任人不履行职责，玩忽职守的要追究相关责任人的责任，在禁牧区域的主要出入口、围栏周围、人畜活动场所设立草原林地保护界桩、护栏等设施，并标注禁牧举报电话，鼓励群众举报偷牧行为。
举报电话：打柴沟镇 0935-3182377
畜牧兽医站 0935-3182663
四、落实网格化管理制度，加大禁牧监督管理力度
各村根据《打柴沟镇草原生态保护网格化管理工作实施方案》 (打政发〔2017〕177号)文件精神，对本村禁牧工作分片包干。网格长、网格员根据网格化管理工作职责，明确禁牧监管区域，责任到组、到人、到每个区域，确保禁牧监管全覆盖。各村要组织草管员加强日常巡查，加大巡查频次，建立巡查记录，针对违规规放牧、乱采滥挖、私圈乱围的行为及时发现和纠正、及时整治整改。
五、严格责任追究，严肃问责制度
各级网格单位及网格长要严格履行本级网格职责，对违规放牧屡禁不止的村，由镇政府进项问责，对村级草管员不予通过年度考核，按照考核得分比率发放工资报酬，存在问题不予整改的，予以辞退。对破坏草原禁牧影响较大的典型案件，要通过媒体予以曝光，并对当事人追究相应的法律责任，形成强大的威慑力。对草原承包户不履行禁牧职责的停发或收回草原生态保护补助资金。
六、落实配套措施，构建长效机制
各村、镇畜牧兽医站要在抓好草原禁牧工作的同时，鼓励农牧民扩大饲草种植面积，发展以小黑麦、甜燕麦等为主的牧草种植，推广农作物秸秆青贮、氨化技术，发展设施养殖，切实帮助农户解决养殖场地、圈舍、饲料储备和饲草加工机械等基础设施建设，确保禁牧不禁养、减畜不减收，镇畜牧兽医站要充分发挥职能作用，组织技术人员，深入村组，围绕草原禁牧开展技术培训，现场指导，饲草种植的科技服务工作。
打柴沟镇人民政府
2017年9月29日
