天祝县2018年脱贫攻坚安居扶贫实施意见

为全面贯彻中央和省委、市委、县委关于脱贫攻坚的决策部署，深入推进全县脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》、《甘肃省“十三五”脱贫攻坚规划》和《天祝县“十三五”脱贫攻坚规划》等文件，特制定2018年脱贫攻坚安居扶贫实施意见。

一、2017年脱贫攻坚成效

2017年，全县共完成农村危房改造101户，其中：D级危房28户，C级危房73户。完成全县贫困户住房等级鉴定，出具了住房鉴定报告。

二、存在的困难和问题

全县有建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象危房急需改造，还有1.16万户以土木结构为主的农村住房，建设标准和抗震防灾级别低，逐年形成新的危房，需要提升改造，群众自筹能力弱，无项目资金支持。

三、2018年的目标任务

根据《天祝县脱贫规划安居扶贫实施方案（2018-2020）》，2018年实施建档立卡贫困户等4类重点对象475户农村危房改造，确保贫困户退出时有安全住房。
    四、脱贫攻坚举措

按照到2020年实现现行标准下农村人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的工作目标，合理确定农村危房年度改造计划，2018年全面完成农村四类重点对象危房改造。

资金筹措：计划户均投资6万元，总投入0.29亿元，其中财政性投入0.29亿元。

年度实施计划：2018年0.29亿元。

五、保障措施

（一）突出重点，整体推进。各乡镇农村房屋改造任务落实到户，分年度完成四类重点对象及一般贫困户的危房改造任务。对于精准扶贫管理系统和全国农村住房信息系统中已经列入的危房改造户，乡镇政府要采取不等待指标下达的超常规措施，及时制定计划、倒排工期，按计划分年度实施改造，每年必须按计划要求完成确定的危房改造任务指标。同时做好信息收集整理工作，完成信息录入和纸质档案建档工作。

（二）严格程序，精准认定。在确定农村危房改造对象时，优先安排四类重点对象，并严格按照《农村危房评定技术导则（试行）》、《农村危房改造工程工作规程（试行）》推进危房等级鉴定、评议、审批和建设工作。纳入改造范围的,视危险状况评定为C和D级农村危房。C级指局部危险，通过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能的危房，可采用加固改造，并视危房情况，按户制定加固改造方案后实施；D级指整体危险，需要拆除重建。

    （三）明确标准，严控质量。严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防，确保达到当地抗震设防标准。加强对农房设计的指导和审查，强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。按照住建部《农村危房改造最低建设要求》，严格控制新房建筑面积，1人户建筑面积不小于20平方米，2人户建筑面积不小于30平方米，3人以上建筑面积不小于人均15平方米。

（四）政府主导、农民主体。乡镇人民政府是实施农村危房改造的组织者，要加强领导，统筹协调，精心指导，搞好服务，整合各方资源，调动各方积极性，形成工作合力；要深入村组做好宣传发动工作，引导广大群众克服“等、靠、要”思想。要充分尊重群众的意愿，引导群众积极、主动建设美好家园。

（五）规范建设、强化监督。坚持公正、公平、公开原则，实行阳光操作，及时向广大群众公开补助政策、补助对象、补助标准及申请审批流程、审批结果等，规范建设管理程序，建立监督考核机制，接受广大群众监督。

（六）因地制宜、经济实用。农村危房改造必须从农村实际出发，确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，严禁搞形象工程；要注重量力而行，量体裁衣，以当地群众最易接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局和建筑风貌。

附件：天祝县2018年脱贫攻坚实施意见建设项目投资估算表