本局各股室、执法大队：
现将《天祝县安监局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发你们，请认真组织学习，并按活动时间节点及工作要求抓好贯彻落实。
天祝县安监局深入开展“转变作风
改善发展环境建设年”活动实施方案
根据《中共天祝县委 天祝县人民政府关于印发<天祝县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》（天发〔2018〕20号）要求，为教育引导全体干部职工进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境、推进安全生产领域改革发展，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、重要意义
作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。党的十八大以来，局机关作风建设取得了一些成效，但思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还有一定差距，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为确保与全国全省全市一道全面建成小康社会,建设生态 美、产业兴、百姓富的幸福美好新天祝提供作风保障。
（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。全局干部职工要从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
（二）转变作风改善发展环境，是建设生态美、产业兴、百姓富的幸福美好新天祝的迫切要求。作风建设的成效直接影响党中央和省委、市委、县委重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程。全面修复政治生态和自然生态，实现高质量发展和绿色发展崛起，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快安全生产领域改革发展步伐，推进全县安全生产形势持续稳定好转，需要进一步转变作风，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实。
（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切党群干群关系的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，进一步密切党群干群关系，厚植党的执政基础。全局干部职工要进一步增强为人民服务的宗旨意识，坚持从群众中来，到群众中去，相信群众、依靠群众、服务群众，坚持问题导向，对服务群众不到位的问题来一次大排查、大检修、大扫除，边查边改，立行立改，打通联系服务群众“最后一公里”，切实提高办事效率和服务质量，努力向人民群众交出一份满意的答卷。
（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前,个别干部中存在作风漂浮，贯彻执行上级决定不力，党内政治生活不够规范严格，坐而论道、只说不做，工作不落实、落不实的现象等问题,都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，彻底修复被污染的政治生态，进一步严肃政治纪律和政治规矩, 就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进局机关和广大干部彻底转变作风。
（五）转变作风改善发展环境，是全面整改省委第四巡视组巡视反馈问题的必然要求。省委第四巡视组反馈了巡视天祝县的意见，指出了巡视发现的突出问题，有针对性地提出了整改意见。巡视发现的问题切中要害、见人见事，发人深思、令人警醒,必须从严从实彻底整改。只有切实转变作风，正风肃纪、正本清源，才能打赢这场解决问题、规范发展的攻坚战，才能变压力为动力，推动天祝经济社会发展各项事业再上新台阶。
二、总体要求
通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约安全生产工作的突出问题，提高行政效能，提升服务企业和基层质量水平，优化安全发展环境，推动全县安全生产形势持续稳定向好发展。
（一）进一步增强“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。使“四个意识”成为广大党员干部的思想自觉和行动追求。
（二）深入践行为人民服务的根本宗旨。牢固树立群众观点，认真践行群众路线，站稳群众立场，增加群众感情。始终坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，把能否促进全县安全生产工作质量、提升全社会安全水平、促进企业安全生产工作作为衡量工作得失的根本标准，在工作中始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
（三）切实解决影响发展的突出问题。教育引导干部职工牢固树立正确的政绩观，把心思用在推动工作落实上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感，走好每一步、干好每一天。着力构建“亲”“清”新型政商关系，持续整治“慵懒散漫”等突出问题，全面查摆纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的安全发展环境。
（四）全面激发改革创新的动力活力。以自我革新的勇气和胸怀，积极稳妥推进全面深化改革和安全生产领域改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，加速释放改革动力和创新活力，让人民群众获得更多改革红利。着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，实现群众和企业办事“最多跑一次”，最大限度利企便民。
（五）着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，始终保持一股只争朝夕、敢于担当的干事热情和拼搏劲头，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。教育引导广大干部职工弘扬“三严三实”精神，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。
（六）扎实推进重点工作落地见效。以“敢死拼命”精神推进精准脱贫，确保脱贫攻坚任务按时完成，全面建成小康社会目标如期实现；深入贯彻新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，推动经济高质量发展；稳步推进中央和省、市、县安全生产工作决策部署，织密安全生产责任网，深入推进依法治安，坚决打好遏制重特大事故攻坚战，提升安全生产信息化水平和应急水平，深化安全宣传教育工作；积极参与创建全国文明城市活动，扎实推进“三项革命”和“三项行动”；统筹抓好全面从严治党等重点工作，以“作风建设年活动”促进重点工作落实，以重点工作成效体现“作风建设年活动”成果。
三、重点任务
开展“作风建设年活动”要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下6个方面的问题。
（一）着力解决履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位，压力传导层层递减等问题。一些党员领导干部对全面从严治党认识不深刻，研究部署工作不具体，检查督导图形式，及时跟进不到位的问题；奉行好人主义，搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之的问题；对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小,不敢直面矛盾，碰触具体问题力度不够的问题；重业务、轻党建，对党员干部日常教育管理监督不严格的问题。
（二）着力解决党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不强等问题。重点解决落实党建工作习惯于“上传下达”，“三会一课”形式单一，以平时的干部职工学习代替党组织活动的问题；政治理论学习念念文件、走走过场，学习教育机制不健全，效果不明显的问题。
（三）着力解决履行职责担当不够等问题。重点解决安全监管执法行为不规范，程序不完整，监督检查面上跑、深层问题隐患发现不了的问题；奉行好人主义, 安全监管执法失之于宽，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题。
（四）着力解决为民服务不周到等问题。重点解决安全生产执法检查过程中执法方法不规范、做群众工作不耐心、仪容仪表不整等不文明的问题。
（五）着力解决庸懒散慢、落实不力等问题。重点解决不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，上班期间心不在焉，玩游戏、聊微信、上淘宝，不用心干工作的问题；工作作风漂浮，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，甚至推而不动的问题。
（六）着力解决落实中央八项规定实施细则和省委、市委、县委实施办法精神不到位，执行廉洁自律准则不严格等问题。重点解决贯彻落实中央八项规定实施细则精神打折扣，公务接待超标等问题。
四、工作措施
针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，坚决落实县委、县政府决策部署，推进安全生产各项工作得到落实。
（一）强化理论学习，坚定理想信念。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，着力推进“作风建设年活动”，以党性强作风，以作风促发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃作出的“八个着力”重要指示精神，深入学习贯彻省委书记林铎、市委书记柳鹏和县委书记张发基在全省、全市和全县转变作风改善发展环境建设年动员会上的讲话精神，做到真学真懂、真信真用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移推进全面从严治党，切实担负起管党治党政治责任，坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步推动管党治党从宽松软走向严紧硬，营造风清气正的良好政治生态。
（二）突出严实标准，强化责任担当。加强对干部的经常性教育管理，对干部作风中的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，引导干部职工不忘初心、牢记使命，坚持“实”字当头、“干”字为先，以严实标准履职尽责。为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。持续开展干部政治理论和业务教育培训，提升专业能力和工作本领，着力打造敢担当善作为的安监干部队伍。
（三）严肃党内生活，加强基层党建。严格执行民主集中制,认真落实议事规则和决策程序，不断提高班子决策能力和领导水平。严格落实组织生活制度，全力抓好局机关党建工作,切实加强对党员的教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“三比两促”主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
（四）坚持正风肃纪，抓好作风建设。要紧盯“四风”问题新表现新动向，特别是在反对形式主义等方面上下更大功夫，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、贪图虚名、缩水打折等歪风邪气。从临夏州东乡县折达公路质量问题中深刻汲取教训，举一反三，认真查找整改工作责任、监督管理、工作作风、工作态度等方面存在的问题。
（五）坚持求真务实，深入调查研究。坚持抓工作调研在先，各股室和执法大队在制定工作计划、要点或开展安全生产隐患排查工作前，要主动与基层安监部门和服务企业面对面交流、心与心沟通，征求各方面意见建议，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。各股室和执法大队要通过调查问卷、召开座谈会等方式征求意见建议，收集汇总安监系统存在的问题，认真进行分析研究，提出适应新形势需要、解决实际问题的具体措施并积极贯彻实施。
（六）坚持人民至上，立行服务群众。牢固树立以人民为中心的发展思想，群众想的就是我们要干的，群众的热点难点就是我们工作的重点。当干部要有群众观点、当领导要走群众路线、作决策要考虑群众感受，想问题、办事情都要站在群众立场，切实将惠及群众的好事办好、实事办实。真心实意为民办实事，少讲“不能办”，多想“如何办”，确保联系群众工作抓实见效。一切关系群众的事，说了算、定了干、马上办，干就干好、干就干成，扎扎实实把为民利民之事干到位。
（七）树立实干导向，狠抓工作落实。始终以真抓的实劲，敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。局主要负责人要把抓落实的责任牢牢扛在肩上，既要当好“设计院长”，更要当好“施工队长”，既要谋大局、抓大事，更要抓好涉及老百姓切身利益的具体事，敢担当、敢批评，善于调动各种资源、激发干事热情，能打攻坚战、啃硬骨头，以身作则扛起责任、发挥示范带头作用，引领各项工作有效落实。
五、步骤安排
“作风建设年活动”从2018年4月开始，至2019年4月底结束,分三个阶段进行。
第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年4月）。成立“作风建设年活动”领导小组，制定实施方案，统筹安排各项工作任务，明确责任分工，工作措施和完成时限，督促各股室、执法大队抓好落实。召开动员会议进行安排部署，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到省委省政府，市委市政府和县委县政府的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉，为推动“作风建设年活动”奠定扎实基础。
第二阶段：集中查找问题，很抓整改落实(2018年5月至2019年3月)。各股室、执法大队要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，结合本股室和执法大队工作实际，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题清单和整改台账，逐一明确责任人和整改时限，一项一项抓落实，做到问题解决无遗漏、整改推进无死角，坚决全面彻底整改到位。领导小组办公室要对各股室和执法大队开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时督促检查，实行挂牌销号，推动问题整改。
第三阶段：广泛开展评议,全面考核总结(2019年4月)。按照全县统一安排，组织人员开展单位自评、社会评议、股室（大队）互评和领导评价等，并接受县委县政府作风建设年活动领导小组的考核评价。2019年3月上旬，各股室和执法大队要对开展作风建设年活动情况进行分析总结，提交分析总结报告。2019年3月中旬，局领导小组对活动开展情况进行全面总结，分析存在问题，并将书面报告上报县委县政府作风建设年活动领导小组。在全县作风建设年活动总结大会召开后，及时传达学习，并安排部署巩固提升任务。
六、组织保障
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立“作风建设年活动”领导小组,局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，各股室和执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体承担领导小组日常工作，领导小组办公室不定期对各股室和执法大队作风建设年活动进展情况进行督促检查，并对发现的问题线索进行跟踪督办。
（二）坚持以上率下，层层传导压力。局领导班子成员及科级领导干部要切实发挥“关键少数”和“领头雁”作用，在转变作风改善发展环境上走在前列、做好表率、树好标杆，对影响和制约安全生产工作的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。局机关既要在转变作风改善发展环境中带好头，也要督促指导基层安监站、各生产经营单位改进工作、优化作风，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。各股室和执法大队负责人要带头查找问题，确保问题查找准确细致具体，整改措施有针对性。
（三）精心谋划安排，统筹部署推进。要坚持把开展“作风建设年活动”同党中央正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与全省、全市、全县正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动紧密结合起来，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。
（四）注重建章立制，强化监督检查。结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善。把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。通过建章立制，加强约束，有效规范施政行为，用制度管人管事管权，真正让制度发挥作用。健全完善重要情况层层报告机制、监督检查机制，及时发现问题和不足，及时提出整改意见和建议，推动“作风建设年活动”深入扎实开展。
（五）加大舆论宣传，典型引领示范。充分发挥“两微一端”等新媒体的作用，及时宣传报道典型做法和取得的成果，加强对干部的教育引导，强化责任担当，切实增强对转变作风改善发展环境重要性的认识，增强工作的主动性。及时组织学习县委县政府通报的各类问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
（六）严肃问责追责，倒逼责任落实。局作风建设年活动领导小组全程监督各股室和执法大队作风建设年活动进展情况，并加大问责力度，对企业反映强烈、线索具体的问题，安排部署落实不力的，要直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。局作风建设年活动领导小组举报电子邮箱为tzxajj@163.com，举报电话为0935-3127822，相关举报线索由领导小组办公室收集后及时向相关股室和执法大队交办，并督促及时反馈办理结果。
附件：天祝县安全生产监督管理局“转变作风改善发展环境
建设年”活动领导小组
附件：
天祝县安全生产监督管理局
“转变作风改善发展环境建设年”活动
领导小组
组 长：张志诚 党组书记、局长
副组长：李 廷 党组成员、副局长
冯作祥 党组成员、副局长
刘 青 党组成员、县安委办副主任
成 员：张世斌 县安全生产执法大队队长
卫建勋 办公室主任
张 彪 矿监股股长
王 鸿 综合股股长
赵延寿 危化股股长
张平德 法制股股长
李胜业 办公室干部
领导小组办公室设在党政办公室，冯作祥同志兼任办公室主任，卫建勋、李胜业二同志具体负责“作风建设年”活动领导小组办公室的协调联络、文件起草、会议筹备、活动安排、信息报送、宣传报道、各股室和执法大队查摆问题汇总、查找问题清单和整改方案的制定以及全面总结等日常工作。
天祝藏族自治县安全生产监督管理局（代）
2018年4月28日
