本局各股室：
现将《2018年安全生产执法监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
天祝藏族自治县安全生产监督管理局
2018年3月26日
天祝县2018年安全生产执法监察工作要点
为进一步加强安全生产执法监察，全面提升依法监管能力，促进全县安全生产形势持续稳定好转，根据省市安监各项工作部署，结合我县安全生产行政执法监察工作实际，制定2018年安全生产监管执法监察工作要点。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上，安全第一的思想，以“职业健康执法年”为载体，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确执法责任，创新执法方式，突出执法重点，提高执法效率，推进安全生产行政执法工作制度化、规范化、程序化，严厉打击安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，预防和减少事故得发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、工作重点
（一）严格落实安全生产行政执法工作目标责任制。一是制定年度执法工作计划，报县人民政府批复后实施，严格按照执法工作计划确定的工作目标和重点内容认真抓好组织实施。二是逐步探索建立安全生产执法监察效能评估分析制度，加强对执法计划执行进度和质量的跟踪督查，注重执法分析，找准薄弱环节，提高执法计划的针对性和有效性。
（二）创新执法方式，加大执法力度。根据监管实际统筹安排执法工作，突出重点、兼顾一般，确保执法活动有条不紊的进行。今年，列入执法计划的企业要求必须做到全覆盖，并根据上级批示、群众举报及部门移交的案件组织开展执法检查。结合我县执法人员和各业务股室人员交叉的实际，探索执法监察方式，凝聚全员执法的共识，建立安全生产与职业健康一体化监察执法机制、分级分类联合执法机制，形成全县安全生产监察执法“一盘棋”整体合力。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷、职业健康为执法重点，严厉打击安全生产领域非法违法生产行为。不断创新和探索执法方式，采取督导检查、协同执法、联合执法、集中执法、专项执法等方式，加大安全生产行政执法检查工作力度，充分发挥专家作用，对一些重点企业、重点行业要采取聘请专家查隐患、执法部门跟踪抓整改的方式，开展执法监察，对专家提出的整改要求和限定的整改期限，必须不折不扣整改，对拒不整改或整改不彻底的企业要坚决予以处罚，彻底消除重大安全隐患，提升企业安全生产本质水平，在实现“零容忍、严执法、重实效”上下功夫；在日常的执法检查过程中要坚持从严、从快、从重的原则，对非法违法生产经营的企业单位，发现一起处理一起，绝不迁就姑息。
（三）强化执法检查闭环管理。把隐患排查治理作为安全生产工作的治本之策，认真组织开展全方位的安全执法检查，督促企业落实主体责任。今年，工作重点要放在落实企业安全隐患自查自改责任，通过说服宣传劝整改、限改指令逼整改、友情提醒促整改、隐患通报督整改、严格执法保整改等方式方法抓整改，全面彻底排查整治各类安全隐患，对一经发现的问题，按照“即查即改、限期整改、挂牌督办、上限处罚、停产整顿、关闭取缔”的方法督促整改，达到跟踪监督强作风的工作目标。建立完善隐患排查台账，明确各类隐患排查、登记、上报、整改、督办、验收、销号和责任追究等各个环节的具体要求，按照整改期限完成复查，对隐患整改全过程实行闭环管理，确保安全隐患整改彻底有效。
（四）规范执法行为，严格依法依规、依程序执法。要敢于亮剑，切实加大执法力度。要加大监察执法计划执行力度，要科学编制计划，用好行政执法这个硬抓手，要凝聚勇于执法的共识，对非法违法生产经营行为严格实施处罚，坚决克服安全生产执法检查不愿罚、不敢罚的思想和重实体、轻程序的现象，正确行使自由裁量权，加大行政处罚力度，达到“以罚促管”的目的，坚决防止“以罚代管”,甚至“只罚不管”现象的发生，特别是对拒不整改、屡教不改的违法行为，坚决依法从严处罚；要加大重大隐患治理督办力度，要认真贯彻执行安监总局先后印发的行业生产安全事故重大隐患判定标准，强化执法检查，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患；要多途径放大执法效果，大力开展解剖式、说理式执法，寓服务工作于监察执法之中，引导企业主动做好工作。要联合新闻媒体参与安全生产监察执法工作，对工作力度大、安全隐患整改积极有效的企业要进行正面报道，对安全生产违法行为严重的企业要依规进行公开曝光，做好监察执法警示教育，起到曝光处罚一家教育一大片的效果。进一步严格执法程序，严格执法工作步骤、标准、要求，坚持持证上岗，做到亮证执法，每次执法人员不少于2人，规范执法文书，提高执法检查工作的规范性。在认真梳理行政执法依据的基础上，按职权法定的原则，将执法流程的每个环节分解、细化到每个执法岗位，并制定相应的工作质量标准，做到不越权不越位，实现“制度化、程序化、规范化”执法。
（五）建立完善“双随机”抽查机制。根据国家安全监管总局《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》要求，明确抽查主体，建立抽查对象名录库，编制抽查事项清单，确定抽查比例和频次，大力推广“双随机”抽查工作，建立随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，规范事中事后监管，着力解决安全生产领域突出问题。
（六）提高执法文书质量，完善执法案卷管理。要不断提高执法文书的质量和水平，严格执行档案工作规定和要求，建立完善的执法工作台帐，文书的制作要规范，要素要齐全，归档要及时，管理要规范。
（七）加强党风廉政建设和反腐败工作力度。按照党风廉政建设主体责任制的有关规定，在行政执法过程中要进一步改进工作作风，强化纪律约束，严格执行中央“八项规定”和省委市委县委“双十条”规定，严格落实党风廉政责任制，加强对执法人员的党风廉政教育，对损害群众利益和违纪违法问题要坚决严肃查处。
