天祝藏族自治县安全生产监督管理局关于印发《天祝县职业健康执法年活动方案》的通知

各乡镇人民政府，本局各股室、执法大队，各相关企业：

根据市安监局《武威市职业健康执法年活动方案》（武安监发〔2018〕30号）要求，结合我县实际，制定了《天祝县职业健康执法年活动方案》，请认真贯彻落实。

        天祝藏族自治县安全生产监督管理局   

          2018年3月23日       

天祝县职业健康执法年活动方案

一、指导思想

近年来，在市、县党委政府的坚强领导下，经过全县上下的共同努力，我县职业健康监管工作取得积极进展。但职业病防治形势依然十分严峻，企业职业病防治责任不落实、职业健康监管执法不严等问题仍然突出。为认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院及省市党委政府关于加强职业健康工作的部署要求，着力推进职业健康监管执法工作，督促企业依法落实主体责任，制定本方案。

二、工作目标

以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，以推进安全生产与职业健康一体化监管执法为平台，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。促进企业自觉履行职业病防治主体责任，牢固树立“职业病危害浓度（强度）超标就是隐患”的理念，通过改进工艺、完善防护设施，使工作场所职业病危害因素浓度（强度）符合法规标准的要求，保护劳动者的职业健康。

三、重点范围和重点内容

（一）重点范围

突出非煤矿山、化工、金属冶炼、陶瓷、车辆维修、铅蓄电池生产、面粉和饲料加工等重点行业领域,进行职业健康监督执法。尤其要对三类重点单位开展重点执法，包括：近年已经开展专项治理的水泥、陶瓷、冶金、建材及石材加工、木制家具等行业领域企业；各类检查发现违法违规行业且整改不到位企业；历年评估中查出未进行职业病危害因素检测或其他评估项目两项以上（含两项）不合格的企业。

（二）重点内容

在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：

（1）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；

（2）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；

（3）未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；

（5）作业场所存在职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未对从业人员进行告知的。

（6）未按《甘肃省建设项目职业病防护设施“三同时”分级分类监管实施办法》规定开展职业病防护设施“三同时”工作的。

四、时间安排

执法年活动分为四个阶段。

（一）安排部署（3月底前）

1.要结合本地实际和年度监督执法安排，制定具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求，并抓好落实。

2.各股室要将《职业健康执法年活动统计月报表》（见附件2）于每月25日之前报职健股。

（二）执法检查（4-10月）

1.严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》和《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）》等规定，严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标等违法行为，要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要处罚，该停产的要停产，该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理，对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要依法提请有关人民政府予以关闭。

2.加强对查出问题的通报，警示教育其他企业；对检查中发现的严重违法违规行为要全部进行公开曝光；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕49号）要求，按程序上报。

（三）督促指导（6-10月）

县安监局将于6月起组织督查组结合安全生产督查等工作，推进职业健康与安全生产一体化监管，对各乡镇执法年活动开展情况进行督查。督查内容主要包括：执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。

（四）全面总结（11月底前）

各股室要认真做好执法年活动总结，于11月5日前将总结报告连同全年《职业健康执法年活动统计月报表》（见附件2）汇总后报送县安监局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。

五、具体要求

（一）强化组织领导。要高度重视执法年活动，精心组织，明确责任，细化措施，抓好落实。主要负责同志要搞好统筹协调，落实一体化监管执法要求，将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划，与日常监督检查、重点行业专项治理、主体责任落实年活动、职业健康监管执法评估等紧密结合起来，统筹安全生产与职业健康执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。

（二）严格目标考核。县安委会将把职业健康执法工作内容纳入安全生产工作考核，根据实际情况调整和完善相应考核指标。要严格落实执法检查整改档案管理制度，对检查中发现的问题已完成整改且落实处罚的应及时予以销号，对已完成整改但处罚未落实到位的，或者已经处罚但未完成整改的不予登记销号。

（三）加强执法保障。要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点，配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训，提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作，可邀请有关专家参与执法检查。

（四）加强舆论宣传。要充分发挥各类媒体作用，采用多种形式广泛宣传，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。

附件：1.“职业健康执法年”重点检查单位

2.职业健康执法年活动统计表

附件1：

“职业健康执法年”重点检查单位

1.天祝藏族自治县富通研磨材料有限公司

2.甘肃创高碳化硅工业有限公司

3.天祝聚欣硅业有限公司

4.天祝正昱新材料有限公司

5.天祝玉通碳化硅有限责任公司

6.天祝玉通石门河碳化硅有限责任公司

7.天祝藏族自治县康弘硅业有限公司

8.天祝亿鑫光伏科技有限公司

9.甘肃华藏新型研磨材料有限公司

10.甘肃道明碳化硅科技有限公司

11.甘肃恒发矿业有限公司

12.天祝正星硅业有限公司

13.天祝玉通兴合新能源科技开发有限公司

14.天祝中瓷陶瓷有限责任公司

15.甘肃奥喆建筑材料有限公司

16.甘肃宇邦建筑防水材料有限公司

17.武威市闽航冶金有限责任公司

18.天祝县兴宇冶金炉料有限责任公司

19.天祝县联鑫铁合金有限责任公司

20.天祝县创亿冶金有限责任公司

21.甘肃龙腾管业有限公司

22.武威天润白牦牛绿色食品开发有限公司

23.甘肃绿能农业科技股份有限公司

24.天祝欣锐新材料有限公司

25.天祝绿鼎源环保科技有限公司

26.天祝宏达环保科技有限责任公司

27.天祝宏氟锂业科技有限公司

28.甘肃藏酒酒业有限公司

29.天祝藏韵酒厂

30.天祝宝鑫源矿业有限公司旦马半截沟硅石矿

31.天祝县玉通石膏发运有限责任公司

32.天祝县胜利城石膏有限责任公司马营坡石膏矿

33.甘肃金牧伟业有限公司

34.甘肃牧阳源饲料有限公司

35.甘肃三和鼎盛碳材科技有限公司