各乡镇人民政府、县政府有关部门：
现将《天祝县人民政府关于推进东西部扶贫社会保障协作工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
天祝藏族自治县人民政府
2018年5月24日
天祝县推进东西部扶贫社会保障协作工作实施方案
根据《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见〉的通知》（甘办发〔2016〕83号）、《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于印发〈甘肃省东西部扶贫协作考核工作实施办法（试行）〉〈甘肃省配合中央单位定点扶贫考核工作实施办法（试行）〉的通知》（甘脱贫领发〔2017〕10号）、《甘肃省与天津市签定的2012年至2020年新阶段东西扶贫协作和深化合作框架协议》等文件精神，为扎实做好东西部扶贫协作社会保障工作，全面落实工作任务，特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记银川会议重要讲话精神和甘肃省委、省政府安排部署，突出对口扶贫协作工作重点，依据天津市蓟州区与天祝县脱贫协作部署，加快推进社会保障工作协作，积极构建“脱贫共抓、资源共享、市场共建”工作局面，集中力量打赢脱贫攻坚战，确保全面实现小康。
二、基本原则
按照精准扶贫、精准脱贫要求，帮扶双方要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，把建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目要瞄准贫困村、贫困户，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作，逐步实现共同富裕。
三、目标任务
2018-2020年，充分利用蓟州区地处东部沿海发达地区的区位优势、资源优势、产业优势、观念优势，聚焦提升我县人力资源和社会保障事业基础能力和社会保障工作队伍业务能力建设，开展社保干部挂职交流锻炼和业务培训；紧盯建档立卡贫困劳动力扩大就业增加收入，有效促进全县贫困劳动力与蓟州区企业用工需求的精准对接，努力实现通过劳务输转脱贫一批的目标。
四、组织领导
（一）成立东西部扶贫社会保障协作领导小组。成立以县政府分管领导为组长，县人社局、扶贫办主要负责人为副组长，县人社局、扶贫办分管领导和县社保局、就业局主要领导及相关单位业务负责人为成员的东西部扶贫社会保障协作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，王明德兼任办公室主任，领导小组成员为办公室工作人员。
办公室的主要职责是根据东西部扶贫社会保障协作领导小组的授权，与天津市蓟州区对接东西部扶贫社会保障事务协作合作事宜、拟定天祝县东西部扶贫社会保障事务协作年度工作规划、督促相关单位落实东西部扶贫社会保障协作年度工作目标。办公室工作人员负责本部门对口扶贫具体工作落实，并负责向办公室报告工作落实情况。
领导小组成员如有变动，由相同职务的人员自然替补，不再另行发文。
（二）加强社会保障事务协作。建立紧密的跨区域社会保障事务合作关系，完善对接机制，按照“积极主动、尽力而为、量力而行、务求实效”的原则，天祝县与蓟州区两地人力资源和社会保障部门加强务实合作，健全联动机制，携手推动天祝县人力资源和社会保障事业全面发展发展，扩大异地就业规模，促进贫困户劳动力增收脱贫。
五、合作机制
（一）建立双方主要领导互访机制。原则上每年召开一次年会，互相通报情况，协商年度工作部署，交流东西部劳务扶贫协作经验做法，商讨东西部劳务扶贫协作举措，协调推进合作中的重大事宜。
（二）建立合作联席会议制度。建立天津市蓟州区—武威市天祝县合作联席会议制度。由政府领导不定期召集两地分管领导、相关部门负责同志共同研究工作措施，加大合作协调和执行力度，解决合作中存在的困难和问题。
（三）完善两地部门对口合作机制。主管部门要加强对口衔接，制定年度工作计划，细化工作措施，落实双方签署的专项协议、纪要和规划。
六、工作措施
（一）扩大劳务输转规模。进一步摸清贫困劳动力基础信息，准确掌握建档立卡贫困劳动力就业意愿和就业服务需求，开展精准劳务对接。在蓟州区建立天祝县驻外劳务工作站，全面掌握企业用工需求，建立长期稳定的劳务输转基地，及时搜集、发布蓟州区企业用工信息,引导我县劳动力有序输转。蓟州区组织发展前景好、信誉度高、薪酬待遇高的企业，每年在天祝县举办服务蓟州区企业用工的专场招聘会若干场。
（二）加强技能培训协作。在全面掌握天津市蓟州区相关企业用工需求的基础上，动员组织富余劳务力特别是贫困劳动力争取通过订单、定岗、定向的岗前培训实现稳定就业。探索开展建档立卡贫困户家庭“两后生”在天津市各类职业学院接受订单、定岗、定向的免费职业教育，实现人岗对接的一体化培训就业服务。
（三）促进干部学习交流。组织天祝县人社干部有计划分批次赴蓟州区对口单位、岗位观摩学习，接受业务轮训，以便吸收先进经验，提高业务能力，提升社会保障管理和服务水平。互派干部挂职交流，特别是有重点地安排天祝县人社干部赴协作地对口部门综合性或业务性较强的岗位锻炼学习,加强人社队伍业务能力建设。
（四）完善社会保险信息管理。随着“五险合一” 社会保险信息系统的上线运行，“互联网+社保”目标在我县基本实现，同时社保管理在人才队伍和信息系统建设方面面临更高要求，要加强与蓟州区社会保险业务交流，以便帮助我县健全社会保障体系，完善社会保险管理信息系统，提升干部队伍能力，优化管理服务。
附件：天祝县东西部扶贫社会保障协作领导小组成员名单
组 长：王洪涛 天祝县委常委、县政府副县长
单俊阳 天祝县政府副县长
副组长：王明德 天祝县人力资源和社会保障局局长
张英文 天祝县委农办(扶贫办)主任
成 员：王海峰 天祝县委农办（扶贫办）副主任(挂职)
刘晓荣 天祝县人力资源和社会保障局副局长
崔德红 天祝县社会保险事业管理局局长
马保礼 天祝县就业服务局局长
谈世俊 天祝县就业服务局副局长
吉占军 天祝县人力资源和社会保障局科员
